近日,國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》。
緩解光伏補(bǔ)貼拖欠帶來的壓力
目前,光伏發(fā)電項(xiàng)目仍在較大程度上依賴于國家的可再生能源補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)盈利,項(xiàng)目投資方的現(xiàn)金流壓力也較大。而近幾年,風(fēng)電、光伏裝機(jī)量大幅上升,可再生能源補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放,影響了新能源發(fā)電運(yùn)營企業(yè)的現(xiàn)金流,嚴(yán)重影響投資的積極性,其中光伏企業(yè)更加嚴(yán)峻。
不少光伏企業(yè)認(rèn)為,就光伏發(fā)電項(xiàng)目而言,綠色電力證書交易所獲得的收入可適當(dāng)緩解光伏補(bǔ)貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力。
“隨著綠色證書交易的推行,發(fā)電企業(yè)可以選擇將光伏發(fā)電量通過綠色證書進(jìn)行交易,直接獲得發(fā)電收入,緩解發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流壓力和可再生能源補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致的盈利壓力,保證項(xiàng)目的投資收益率!睏盍⒂颜f。
根據(jù)《通知》,風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后,相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。綠色電力證書經(jīng)認(rèn)購后不得再次出售。這意味著,企業(yè)在補(bǔ)貼與綠色證書交易之間只能二選一。
“此時(shí)推出綠色電力證書交易,可以看做是可再生能源補(bǔ)貼退出歷史舞臺(tái)的試探性舉措。這在企業(yè)預(yù)料之中。綠證政策正式施行之后,一方面可以有效地緩解因補(bǔ)貼不能及時(shí)下發(fā)造成的光伏電站投資方的現(xiàn)金流問題,未來有不少電站投資商會(huì)選擇這種類貼現(xiàn)的方式快速回籠資金;另一方面以經(jīng)濟(jì)杠桿的方式有效擴(kuò)大清潔能源的應(yīng)用范圍!痹f。
優(yōu)化綠色電力證書交易的市場環(huán)境
綠色電力證書交易意味著清潔能源發(fā)電將與火電同臺(tái)競爭。在用戶側(cè)尚未實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的情況,光伏發(fā)電存在銷售壓力。發(fā)電項(xiàng)目只有具有成本優(yōu)勢,才會(huì)收到投資者的青睞。
“目前,光伏發(fā)電價(jià)格高于火電,光伏發(fā)電項(xiàng)目銷售綠色電力證書暫時(shí)存在壓力,但是光伏發(fā)電參與市場競爭、國家可再生能源補(bǔ)貼不斷減少并取消是必然趨勢,對光伏發(fā)電項(xiàng)目的成本控制提出了更高的要求,意味著光伏電站項(xiàng)目投資商對項(xiàng)目選址、光伏組件、逆變器、支架等選擇越來越謹(jǐn)慎!睏盍⒂颜f。
與此同時(shí),在王洪看來,如果當(dāng)前補(bǔ)貼存在地區(qū)、項(xiàng)目以及不同能源類別的差異,比如風(fēng)電可能比光伏綠證更好買,那么會(huì)有更多人傾向于購買風(fēng)電,從而壓制光伏的發(fā)展。
在國外,美國、墨西哥、瑞典等多個(gè)國家均推行了可再生能源證書,就交易主體而言,國際上綠證交易大多是用戶認(rèn)購,但目前國內(nèi)終端用戶則面臨著認(rèn)購環(huán)境、條件的認(rèn)識(shí)還不充分、減排意識(shí)有待提升等問題。
王洪建議,加快培養(yǎng)終端用戶的認(rèn)購意識(shí),逐漸形成完善的綠證交易市場。
首先,綠色電力證書的相關(guān)細(xì)則要出臺(tái),先讓企業(yè)清楚地了解如何操作。例如,買賣綠證需要注意哪些事項(xiàng),具體應(yīng)該如何操作,目前由于各地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同,綠色電力證書交易的價(jià)格最高限也有所不同,這些細(xì)則目前尚無明確規(guī)定。
其次,可以專門針對終端用戶進(jìn)行綠色電力證書培訓(xùn),用實(shí)例說明概念問題。
再次,國家相關(guān)部門在前期需要對認(rèn)購進(jìn)行引導(dǎo),以免出現(xiàn)認(rèn)購平臺(tái)擾亂市場秩序的行為。
作者:郭錦輝 來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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