世界上輸配電損耗最高的國(guó)家之一、盜電已成公開秘密

　　自2012年世紀(jì)大停電后，電力危機(jī)已成為印度的夢(mèng)魘。這起事故讓印度電力設(shè)施的落后暴露無遺。想讓電網(wǎng)覆蓋全國(guó)，需要數(shù)萬億盧比的投入，資金規(guī)模之龐大是中央和邦一級(jí)政府所無力承擔(dān)的。輸配電損耗、電力盜竊、私拉舊電線等違法用電行為意味著電力公司的收入經(jīng)常無法覆蓋發(fā)電成本，澆滅了投資熱情。

　　2012年7月30日凌晨，印度北方電網(wǎng)癱瘓，包括首都新德里在內(nèi)的9個(gè)邦遭遇大面積停電，影響超過3億人口，創(chuàng)下世界大型停電規(guī)模紀(jì)錄。但這一紀(jì)錄很快被一天后更大規(guī)模的停電刷新。當(dāng)年7月31日13時(shí)05分，北方電網(wǎng)再次癱瘓，東部電網(wǎng)和東北電網(wǎng)隨后相繼癱瘓。受此影響，印度北部、東部、東北部大部分地區(qū)停電，涉及超過三分之二的邦，影響人口直升至6.5億人，約占印度總?cè)丝诎霐?shù)。全國(guó)交通陷入混亂，數(shù)百列火車被迫停運(yùn)，新德里的公路嚴(yán)重堵塞，銀行系統(tǒng)也陷入癱瘓。

　　兩次大停電讓世界對(duì)這個(gè)迅速崛起的“金磚國(guó)家”印象大打折扣。彼時(shí)正值倫敦奧運(yùn)會(huì)舉行，有媒體謔稱，“如果有停電奧林匹克競(jìng)賽的話，印度將穩(wěn)奪金牌”。


　　有研究數(shù)據(jù)顯示，印度在輸配電環(huán)節(jié)的損耗率高達(dá)22.7%，是世界上輸配電損耗最高的國(guó)家之一。印度境內(nèi)幾乎所有州邦的輸配電損耗率都超過15%，其中一些的輸配電損耗率更是超過50%。這意味著，有一半的電力沒有到達(dá)終端用戶，或者說這些電已被使用卻沒有付費(fèi)。這令印度大多數(shù)電力公司不堪重負(fù)。過去十多年，印度的輸配電基礎(chǔ)設(shè)施投資速度并未趕上發(fā)電裝機(jī)容量的擴(kuò)張速度。

　　低垂的、相互纏繞的電線已成為印度的一處景觀。分布在城市中的貧民窟民眾私自從公共電網(wǎng)拉線，對(duì)他們來說，用電既無電表更不用付錢，由富有的業(yè)主間接買單。無序的布線還催生了大量草根電工，他們赤手空拳，只需一把鉗子，對(duì)電線一番拉扯后就能在停電之后重獲光明。世界銀行曾指出，印度每年因偷電而導(dǎo)致的損失，使得GDP下降了1.5%。新德里電視臺(tái)（NDTV）此前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，印度電力用戶中有40%是沒有交費(fèi)的。印度農(nóng)村電氣化集團(tuán)曾透露，印度農(nóng)村電力盜竊量占配電總量的比例已經(jīng)超過20%。


　　國(guó)際能源署認(rèn)為，對(duì)于發(fā)電商來說，這形成了一個(gè)充滿不確定性的惡性循環(huán)，阻礙了對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的必要投資。各邦的情況有所不同，但要促進(jìn)電力投資、強(qiáng)化電網(wǎng)，就必須強(qiáng)化監(jiān)管、進(jìn)行稅制改革，同時(shí)構(gòu)建一個(gè)高效的項(xiàng)目審批體系。

　　在印度聯(lián)邦政府主導(dǎo)的一項(xiàng)計(jì)劃中，希望通過追蹤偷電、改進(jìn)計(jì)量與收費(fèi)方式等途徑，到2019年將平均電力損耗率降至15%。

　　國(guó)際能源署在報(bào)告中指出，印度的電力需求將出現(xiàn)5%的年增長(zhǎng)率，這意味著到2040年印度的電力系統(tǒng)要擴(kuò)大三倍的規(guī)模，才能與需求保持同步。為實(shí)現(xiàn)競(jìng)選承諾，莫迪上臺(tái)后推出了雄心勃勃的太陽(yáng)能計(jì)劃，稱太陽(yáng)能是印度能源問題的“最終解決方案”，這的確像是在復(fù)制推廣古吉拉特邦的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　電網(wǎng)中要并入更多的間歇性可再生能源，就必須對(duì)配電網(wǎng)大規(guī)模升級(jí)來平衡負(fù)荷，以確保在沒有風(fēng)光的情況下也能維持電力供應(yīng)的穩(wěn)定。問題是，資金從哪里來？

　　“人們不愿繳納電費(fèi)，因?yàn)樗麄儧]有得到高質(zhì)量的電力供應(yīng)。這種惡性循環(huán)會(huì)持續(xù)下去�！鄙晨说倏沙掷m(xù)能源基金會(huì)（Shakti Sustainable Energy Foundation）高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理迪帕克·古普塔（Deepak Gupta）對(duì)彭博社說道。除此之外，配電企業(yè)雖以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格為農(nóng)民和貧困線以下的家庭供電，但邦政府對(duì)此的補(bǔ)貼遲遲不能發(fā)放到位。這解釋了為何配電公司沒有動(dòng)力向農(nóng)村地區(qū)提供電力，因?yàn)樗麄儾⒖床坏交貓?bào)。