二、“綠證”發(fā)放對(duì)象為何不含分布式光伏

　　了解了分布式光伏的定義，下面小編就為大家分析一下“綠證”發(fā)放對(duì)象為何不含分布式光伏。

　　首先從購(gòu)買主體角度看：分布式光伏發(fā)電規(guī)模容量太小。

　　從目前政策看，“綠證”購(gòu)買主體是自愿購(gòu)買，2018年會(huì)強(qiáng)制考核，且目前自愿購(gòu)買并沒有什么實(shí)質(zhì)性好處，因此難以調(diào)動(dòng)相關(guān)單位購(gòu)買“綠證”的積極性，而自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易，這會(huì)驅(qū)動(dòng)一些單位購(gòu)買“綠證”，但分布式光伏項(xiàng)目最大20MW，且從目前分布式光伏項(xiàng)目看，一般都是屋頂分布式項(xiàng)目，容量一般在6MW以下，而且所發(fā)電量一部分又會(huì)打折賣給屋頂業(yè)主，綜合起來(lái)看，分布式項(xiàng)目能夠申請(qǐng)的“綠證”就有限了（“綠證”一個(gè)證書為1MWh)。而地面光伏電站就不一樣了，動(dòng)輒50MW上100MW，且全部上網(wǎng)，這樣一下能申請(qǐng)的證書就多了。而被配額考核的單位“綠證”需求量應(yīng)該都不小，為了減少談判交易次數(shù)，“綠證”購(gòu)買主體應(yīng)該都愿意和地面電站業(yè)主交易，而不愿意去和分布式光伏電站業(yè)主交易。

　　其次，從政府的角度看：分布式光伏一直是被政府鼓勵(lì)投資開發(fā)的方向。

　　（1）從國(guó)家新能源相關(guān)政策來(lái)看，一直是鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)展的，無(wú)論是從《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源﹝2016﹞1163號(hào)）中規(guī)定：“利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不受年度規(guī)模限制，各地區(qū)可隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，項(xiàng)目投產(chǎn)后即納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼范圍”，而地面電站等項(xiàng)目則競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；還是《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2016]2729號(hào)）：地面電站光伏項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，分布式光伏度電補(bǔ)貼不變；還是現(xiàn)在的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》（發(fā)改能源[2017]132號(hào)）等政策可以看出，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目一直是被政府鼓勵(lì)電站投資商去投資開發(fā)的，尤其是屋頂分布式光伏項(xiàng)目。但根據(jù)目前“綠證”制度，其實(shí)是降低了光伏項(xiàng)目收益率的，這會(huì)影響分布式光伏投資商的積極性。

　　（2）從裝機(jī)容量上看，根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布2016年光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)信息，截至2016年底，我國(guó)光伏電站（不含分布式光伏）累計(jì)裝機(jī)容量6710萬(wàn)千瓦，分布式累計(jì)裝機(jī)容量1032萬(wàn)千瓦，而“綠證”的有個(gè)作用就是降低國(guó)家財(cái)政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度，從目前的規(guī)模容量可以看出，分布式光伏裝機(jī)容量為光伏電站（不含分布式光伏）的1/6，補(bǔ)貼資金壓力主要為光伏電站（不含分布式光伏），分布式光伏即使列入“綠證”發(fā)放對(duì)象，對(duì)于降低國(guó)家資金補(bǔ)貼強(qiáng)度貢獻(xiàn)率也不大。

　　最后從分布式光伏業(yè)主的角度看：“綠證”降低了收益率，業(yè)主沒有動(dòng)力申請(qǐng)“綠證”，且和地面電站“綠證”沒有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　相對(duì)于分布式光伏，地面電站標(biāo)桿電價(jià)年年下降，而國(guó)家補(bǔ)貼一時(shí)半會(huì)是下不來(lái)的，等補(bǔ)貼估計(jì)要等很久，如果證書能迅速賣掉，且價(jià)格接近補(bǔ)貼，業(yè)主可以考慮通過(guò)賣證書迅速回款，優(yōu)化現(xiàn)金流，所以地面電站業(yè)主會(huì)有很大動(dòng)力去賣“綠證”。而分布式光伏項(xiàng)目則不同，補(bǔ)貼一直沒變，且分布式光伏所發(fā)電力一部分又是買個(gè)屋頂業(yè)主的，即使“綠證”發(fā)放對(duì)象包含分布式光伏，分布式光伏能夠申請(qǐng)的“綠證”也有限，且“綠證”降低了項(xiàng)目收益率，業(yè)主也沒有動(dòng)力去申請(qǐng)“綠證”。而根據(jù)上文的分析，分布式光伏的“綠證”和地面電站的“綠證”相比，并沒有競(jìng)爭(zhēng)力，且買家對(duì)分布式光伏的“綠證”興趣也不大。

　　因此，從以上分析可知，“綠證”潛在購(gòu)買單位沒有動(dòng)力去買分布式光伏的“綠證”，分布式光伏業(yè)主沒有動(dòng)力賣“綠證”，而政府又一直鼓勵(lì)分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)，“綠證”發(fā)放對(duì)象即使包含分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，也會(huì)顯得很雞肋，還會(huì)給分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)商一種不安的感覺：以后指不定還會(huì)出現(xiàn)什么不利分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)的政策，降低項(xiàng)目收益率。因此，目前“綠證”發(fā)放對(duì)象不含分布式光伏發(fā)電。當(dāng)然，未來(lái)隨著分布式光伏的發(fā)展，分布式光伏補(bǔ)貼的下降，各種制度的逐漸完善，分布式光伏應(yīng)該也會(huì)納入“綠證”發(fā)放的對(duì)象。

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