能源規(guī)劃批量出臺(tái)

　　

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和能源革命之中繪定的能源發(fā)展五年規(guī)劃，自然會(huì)引起更多關(guān)注。這一變革時(shí)期的規(guī)劃就像指示燈，能夠影響處在路口的能源人行進(jìn)的方向。

　　

　　能源行業(yè)“十三五”規(guī)劃是能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，將采用“1+14”模式，即《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》+14個(gè)細(xì)分行業(yè)規(guī)劃。截至發(fā)稿，電力、煤炭、可再生能源、煤層氣、頁巖氣、太陽能、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能等9個(gè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)。每個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)，都為行業(yè)“十三五”發(fā)展確定了重要基調(diào)和目標(biāo)。

　　

　　具體說來，電力規(guī)劃以低碳為主線，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加約2.5億千瓦，氣電裝機(jī)增加5000萬千瓦；煤炭行業(yè)目標(biāo)化解淘汰落后產(chǎn)能8億噸/年；太陽能發(fā)展全面轉(zhuǎn)向分布式，2020年，分布式光伏6000萬千瓦以上；風(fēng)電發(fā)展向中東部和南部區(qū)域傾斜；水電發(fā)力抽水蓄能，計(jì)劃“十三五”開工6000萬千瓦；生物質(zhì)能將實(shí)現(xiàn)全面提升，替代化石能源量將從2015年的3540萬噸/年，增長至5800萬噸/年；煤層氣則更加強(qiáng)調(diào)煤礦瓦斯利用量的提升，將從48億立方躍升至70億立方。

　　

　　在大氣污染防治和減排承諾的雙重約束下，我國能源“十三五”必須向綠色低碳轉(zhuǎn)型。“十三五”規(guī)劃透露出的信息，也明白無誤地昭示著這一點(diǎn)。

　　

　　事實(shí)上，對(duì)于能源業(yè)者來說，5年時(shí)間已經(jīng)足夠長，期間很多導(dǎo)致規(guī)劃難以落地的事情都會(huì)發(fā)生。變則通，能源人需審時(shí)度勢、積極應(yīng)變、適時(shí)調(diào)整，朝著能源革命方向共同努力。（賈科華）

　　

　　煤炭去產(chǎn)能放大招

　　

　　煤炭在去產(chǎn)能的道路上“踩足了油門”。2月初，“7號(hào)文”的重磅發(fā)布，不僅確定了雙5億（3-5年退出5億噸，減量重組5億噸）目標(biāo)，同時(shí)首次明文提出“按全年作業(yè)時(shí)間不超過276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能”。

　　

　　鋼鐵煤炭去產(chǎn)能8個(gè)專項(xiàng)配套政策文件隨即密集出臺(tái)，加上《關(guān)于實(shí)施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項(xiàng)的通知》等細(xì)化指導(dǎo)性文件的“保駕護(hù)航”。去產(chǎn)能很快取得實(shí)效，煤炭產(chǎn)量大幅下降，煤炭供求關(guān)系扭轉(zhuǎn)，并導(dǎo)致煤價(jià)暴漲，其中，環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)連漲18期，煤價(jià)直破600元大關(guān)。

　　

　　隨后，相關(guān)部門多次密集召開會(huì)議應(yīng)對(duì)煤炭局部供應(yīng)緊張之勢，啟動(dòng)抑制煤價(jià)過快上漲預(yù)案，放寬276政策，力推市場化煤電長協(xié)機(jī)制。環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)隨即轉(zhuǎn)升為降。

　　

　　以276個(gè)工作日制度為例，該政策的嚴(yán)格執(zhí)行有效督促行業(yè)減產(chǎn)，結(jié)束了煤企“以量補(bǔ)價(jià)”的惡性競爭，但同時(shí)引發(fā)煤價(jià)飛漲和多地煤炭供應(yīng)緊張，在多次調(diào)控后效果仍不理想，調(diào)控思路開始有所改變。

　　

　　煤炭去產(chǎn)能不能簡單一刀切。無論是從資源稟賦差異還是新老礦接續(xù)人員安置的復(fù)雜性上考量，在總體指導(dǎo)政策不變的情況下，都要因地制宜對(duì)特殊情況區(qū)別對(duì)待。此外，價(jià)格回升的甜頭使本該退出的落后產(chǎn)能蠢蠢欲動(dòng)，如何避免這些產(chǎn)能死灰復(fù)燃備受關(guān)注。

　　

　　去產(chǎn)能任務(wù)依舊任重道遠(yuǎn)。去產(chǎn)能不是“摸著石頭過河”的游戲，也不是只靠決心就能取勝的戰(zhàn)爭。頻頻調(diào)整的政策雖可及時(shí)解決當(dāng)下問題，但也規(guī)避了政策實(shí)施效應(yīng)的參考性。實(shí)際去產(chǎn)能過程中的難度不可低估，還需相關(guān)部門的智囊團(tuán)，在真正充分了解行業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，發(fā)揮多元化的處理機(jī)制。（武曉娟）