能源是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),能源行業(yè)是國家的重要經(jīng)濟命脈,也是社會信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等有關(guān)要求,結(jié)合能源行業(yè)實際,現(xiàn)提出如下實施意見......
四、實施進度
(一)2016-2018年重點工作
1.建立健全能源行業(yè)信用制度和標準體系,制定信用信息歸集使用、信用評價、信用聯(lián)合獎懲相關(guān)辦法,編制信用信息目錄和數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符等。
2.建立健全能源行業(yè)各領(lǐng)域市場主體的信用記錄,建設(shè)能源行業(yè)法人和其他組織信用信息數(shù)據(jù)庫,完成信用信息共享交換平臺和“信用能源”網(wǎng)站建設(shè)。
3.通過“信用能源”網(wǎng)站實現(xiàn)信用信息、“紅黑名單”、信用評價結(jié)果等的公示和查詢。要求有關(guān)部門和單位在行政管理和公共服務(wù)中使用信用信息,向市場主體宣傳普及信用信息的查詢和使用。落實信用信息主體權(quán)益保護和信用信息安全保障。
4.建立健全信用評價相關(guān)制度和細則,培育和引進信用評價機構(gòu),指導(dǎo)開展電力、煤炭、石油天然氣等重點領(lǐng)域市場主體信用評價工作,將信用評價結(jié)果記入信用檔案并予以公布。
5.要求市場主體向社會作出信用承諾,依據(jù)信用分類等級對市場主體實施信用分類監(jiān)管,對誠信主體采取聯(lián)合激勵措施,對失信主體采取聯(lián)合懲戒措施,定期發(fā)布信用紅黑名單。
6.指導(dǎo)行業(yè)組織在能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作中發(fā)揮作用。引導(dǎo)企業(yè)加強誠信文化建設(shè),要求電力、煤炭、石油天然氣等重點領(lǐng)域企業(yè)建立信用管理制度。
7.開展信用教育和培訓,組織誠信宣傳活動,建立信用專業(yè)人才隊伍。
(二)2019-2020年重點工作
1.鞏固提升前一階段的各項工作成果,在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進能源行業(yè)信用體系建設(shè)。根據(jù)最新形勢和要求,及時調(diào)整工作進度。
2.建設(shè)能源行業(yè)自然人信用信息數(shù)據(jù)庫。
3.依法依規(guī)向社會機構(gòu)提供公共信用信息,加強信用信息和信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用。
4.指導(dǎo)開展能源行業(yè)各領(lǐng)域市場主體信用評價工作,推動有關(guān)部門和單位積極應(yīng)用信用評價結(jié)果。
5.要求能源行業(yè)各領(lǐng)域企業(yè)建立信用管理制度。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全能源行業(yè)信用體系建設(shè)組織工作機制。成立能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源行業(yè)信用體系建設(shè)各項工作,加強指導(dǎo)、督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組由能源局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)司、資質(zhì)管理中心、相關(guān)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)的負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu),辦公室設(shè)在資質(zhì)管理中心,主要承擔綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度標準建設(shè)等工作,牽頭開展數(shù)據(jù)庫、平臺、網(wǎng)站等建設(shè),指導(dǎo)推動信用信息歸集使用、信用評價、信用監(jiān)管、誠信宣傳教育等工作的開展。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議,通報工作進展情況,協(xié)調(diào)解決能源行業(yè)信用體系建設(shè)中的重大問題。
(二)強化責任落實
明確能源行業(yè)信用體系建設(shè)各項任務(wù)的具體分工、責任單位和進度要求等,各級、各部門、各單位要把能源行業(yè)信用體系建設(shè)做為日常工作的重要內(nèi)容,加快實施推進。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)加強對本地區(qū)能源行業(yè)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),細化職責分工,嚴格落實執(zhí)行。各行業(yè)組織加強會員自律,配合政府做好評價建設(shè)等工作。定期收集工作進展信息,建立健全工作考核評估機制,進行督查考核,及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施,對工作取得明顯成效的進行表彰,對工作推進不力的通報批評、督促整改。
(三)加大人才、資金支持
加大對能源行業(yè)信用體系建設(shè)的人才和資金支持,將能源行業(yè)信用信息共享交換平臺、“信用能源”網(wǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的資金需求納入政府投資計劃,做到有崗、有責、有人、有手段。鼓勵社會資金參與能源行業(yè)信用體系建設(shè),形成多元化的投融資體系,確保能源行業(yè)信用體系建設(shè)順利開展。
作者: 來源:國家能源局
責任編輯:dongyiqiang