能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(2016-2020年)

2016-12-21 09:07:26 太陽能發(fā)電網(wǎng)
能源是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),能源行業(yè)是國家的重要經(jīng)濟(jì)命脈,也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等有關(guān)要求,結(jié)合能源行業(yè)實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見......
 
  (四)完善信用評價(jià)體系

  12.建立健全信用評價(jià)制度

  出臺(tái)《能源行業(yè)市場主體信用評價(jià)管理辦法》等系列制度,對評價(jià)對象、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法、評價(jià)程序、動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定,保障信用評價(jià)工作有序開展。

  13.指導(dǎo)開展信用評價(jià)工作

  指導(dǎo)開展能源行業(yè)市場主體信用評價(jià)工作,對信用評價(jià)全過程實(shí)施監(jiān)督管理。嚴(yán)把評價(jià)質(zhì)量關(guān),做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開,確保信用評價(jià)結(jié)果的真實(shí)可靠性和客觀公正性。

  14.規(guī)范信用評價(jià)機(jī)構(gòu)管理

  培育和引進(jìn)合格的、具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的信用評價(jià)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對評價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格評價(jià)程序,要求其依法依規(guī)開展評價(jià)活動(dòng)。對于評價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、侵犯商業(yè)秘密等違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)肅查處。

  15.積極應(yīng)用信用評價(jià)結(jié)果

  將能源行業(yè)市場主體的信用評價(jià)結(jié)果記入其信用檔案,并適時(shí)適當(dāng)在“信用能源”等網(wǎng)站公布。推動(dòng)有關(guān)部門和單位在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、日常監(jiān)管、評優(yōu)評獎(jiǎng)、金融信貸等工作中,積極應(yīng)用信用評價(jià)結(jié)果。

  (五)加強(qiáng)以信用為核心的市場監(jiān)管

  16.建立健全信用承諾制度

  全面建立能源行業(yè)市場主體信用承諾制度,要求市場主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾,將信用承諾納入信用檔案,作為事中事后監(jiān)管的參考,并接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

  17.加強(qiáng)信用分類監(jiān)管

  建立能源行業(yè)市場主體信用分類監(jiān)管制度,監(jiān)管部門根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)施分級分類監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī),科學(xué)設(shè)立分類標(biāo)準(zhǔn),明確評定內(nèi)容、評定程序、評定標(biāo)準(zhǔn)等,對能源行業(yè)市場主體進(jìn)行信用分類等級評定。依據(jù)市場主體的信用分類等級,確定相應(yīng)的監(jiān)管頻次和監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

  18.加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)

  多渠道樹立能源行業(yè)誠信典型,聯(lián)合其他部門對誠信市場主體實(shí)施守信激勵(lì)。對誠信市場主體實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵(lì)政策,在政府采購、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)先支持,將誠信市場主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在“信用能源”、各行業(yè)組織網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示。

  聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)對能源行業(yè)誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利,使守信者在市場中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對市場主體正面信息的采集,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在利率、費(fèi)率等方面對誠信市場主體給予優(yōu)惠,推動(dòng)行業(yè)組織表彰誠信會(huì)員。

  19.加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒

  依法依規(guī)對能源行業(yè)失信行為作出處理和評價(jià),將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,聯(lián)合其他部門對嚴(yán)重失信主體采取懲戒措施,依法依規(guī)實(shí)施行政性約束和懲戒,對嚴(yán)重失信企業(yè)和有關(guān)個(gè)人實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。

  加強(qiáng)對失信行為的市場性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。通過失信行為的記錄和披露,使嚴(yán)重失信主體在市場交易和金融服務(wù)等活動(dòng)中受到制約。引導(dǎo)行業(yè)組織將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案,視情節(jié)輕重實(shí)行不同程度的懲戒。鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)能源行業(yè)市場主體的嚴(yán)重失信行為,對舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。

  20.建立健全信用紅黑名單制度

  建立與完善能源行業(yè)誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度,依法依規(guī)規(guī)范紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為,建立健全退出機(jī)制。在保證獨(dú)立、公正、客觀前提下,鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)等將產(chǎn)生的能源行業(yè)“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。
 

作者: 來源:國家能源局 責(zé)任編輯:dongyiqiang

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