（三）推動太陽能多元化利用

　　按照 “技術(shù)進步、成本降低、擴大市場、完善體系 ”的原則，促進光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用及成本降低，推動太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)推進太陽能熱利用在城鄉(xiāng)應(yīng)用。到2020年底，全國太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機確保實現(xiàn)1.1億千瓦以上。

 

　　1、全面推進分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程。繼續(xù)支持在已建成且具備條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等用電集中區(qū)域規(guī)模化推廣屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)；積極鼓勵在電力負荷大、工商業(yè)基礎(chǔ)好的中東部城市和工業(yè)區(qū)周邊，按照就近利用的原則建設(shè)光伏電站項目；結(jié)合土地綜合利用，依托農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、林業(yè)栽培等，因地制宜創(chuàng)新各類 “光伏 +”綜合利用商業(yè)模式，促進光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機融合；創(chuàng)新光伏的分布利用模式，在中東部等有條件的地區(qū)，開展 “人人1千瓦光伏 ”示范工程，建設(shè)光伏小鎮(zhèn)和光伏新村。

　　2、有序推進大型光伏電站建設(shè)。在資源條件好、具備接入電網(wǎng)條件、消納能力強的中西部地區(qū)，在有效解決已有棄光問題的前提下，有序推進光伏電站建設(shè)。積極支持在中東部地區(qū)，結(jié)合環(huán)境治理和土地再利用要求，實施光伏 “領(lǐng)跑者”計劃，促進先進光伏技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，加快市場優(yōu)勝劣汰和光伏上網(wǎng)電價快速下降。在水電資源豐富的地區(qū)，利用水電調(diào)節(jié)能力開展水光互補或聯(lián)合外送示范。

　　3、因地制宜推進太陽能熱發(fā)電示范工程建設(shè)。按照總體規(guī)劃、分步實施的思路，積極推進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進程。太陽能熱發(fā)電先期發(fā)展以示范為主，通過首批太陽能熱發(fā)電示范工程建設(shè)，促進技術(shù)進步和規(guī)模化發(fā)展，帶動設(shè)備國產(chǎn)化，逐步培育形成產(chǎn)業(yè)集成能力。按照先示范后推廣的發(fā)展原則，及時總結(jié)示范項目建設(shè)經(jīng)驗，擴大熱發(fā)電項目市場規(guī)模，推動西部資源條件好、具備消納條件、生態(tài)條件允許地區(qū)的太陽能熱發(fā)電基地建設(shè)，充分發(fā)揮太陽能熱發(fā)電的調(diào)峰作用，實現(xiàn)與風(fēng)電、光伏的互補運行。嘗試煤電耦合太陽能熱發(fā)電示范的運行機制。提高太陽能熱發(fā)電設(shè)備技術(shù)水平和系統(tǒng)設(shè)計能力，提升系統(tǒng)集成能力和產(chǎn)業(yè)配套能力，形成我國自主化的太陽能熱發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭建成太陽能熱發(fā)電項目500萬千瓦。

 

　　4、大力推廣太陽能熱利用的多元化發(fā)展。持續(xù)擴大太陽能熱利用在城鄉(xiāng)的普及應(yīng)用，積極推進太陽能供暖、制冷技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)太陽能熱水、采暖、制冷系統(tǒng)的規(guī)�；�利用，促進太陽能與其他能源的互補應(yīng)用。繼續(xù)在城鎮(zhèn)民用建筑以及廣大農(nóng)村地區(qū)普及太陽能熱水系統(tǒng)，到2020年，太陽能熱水系統(tǒng)累計安裝面積達到4.5億平方米。加快太陽能供暖、制冷系統(tǒng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，擴大太陽能熱利用技術(shù)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。到2020年，太陽能熱利用集熱面積達到8億平方米。 

　　5、積極推進光伏扶貧工程。充分利用太陽能資源分布廣的特點，重點在前期開展試點的、光照條件好的建檔立卡貧困村，以資產(chǎn)收益扶貧和整村推進的方式，建設(shè)戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或村級大型光伏電站，保障280萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上；其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進光伏扶貧工程。

　　（四）加快發(fā)展生物質(zhì)能

　　按照因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、提高效率的思路，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的分布式生產(chǎn)消費體系，加快生物天然氣、生物質(zhì)能供熱等非電利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提高生物質(zhì)能利用效率和效益。 

　　1、加快生物天然氣示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。選擇有機廢棄物資源豐富的種植養(yǎng)殖大縣，以縣為單位建立產(chǎn)業(yè)體系，開展生物天然氣示范縣建設(shè)，推進生物天然氣技術(shù)進步和工程建設(shè)現(xiàn)代化。建立原料收集保障和沼液沼渣有機肥利用體系，建立生物天然氣輸配體系，形成并入常規(guī)天然氣管網(wǎng)、車輛加氣、發(fā)電、鍋爐燃料等多元化消費模式。到2020年，生物天然氣年產(chǎn)量達到80億立方米，建設(shè)160個生物天然氣示范縣。 

　　2、積極發(fā)展生物質(zhì)能供熱。結(jié)合用熱需求對已投運生物質(zhì)純發(fā)電項目進行供熱改造，提高生物質(zhì)能利用效率，積極推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)為縣城及工業(yè)園區(qū)供熱，形成20個以上以生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)為主的縣城供熱區(qū)域。加快發(fā)展技術(shù)成熟的生物質(zhì)成型燃料供熱，推動20蒸噸/小時（14MW）以上大型先進低排放生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱的應(yīng)用，污染物排放達到天然氣鍋爐排放水平，在長三角、珠三角、京津冀魯?shù)鹊貐^(qū)工業(yè)供熱和民用采暖領(lǐng)域推廣應(yīng)用，為工業(yè)生產(chǎn)和學(xué)校、醫(yī)院、賓館、寫字樓等公共設(shè)施和商業(yè)設(shè)施提供清潔可再生能源，形成一批生物質(zhì)清潔供熱占優(yōu)勢比重的供熱區(qū)域。到2020年，生物質(zhì)成型燃料利用量達到3000萬噸。 

　　3、穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。在做好選址和落實環(huán)保措施的前提下，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，重點在具備資源條件的地級市及部分縣城，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電裝機達到750萬千瓦。根據(jù)生物質(zhì)資源條件，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電和沼氣發(fā)電，到2020年，農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電裝機達到700萬千瓦，沼氣發(fā)電達到50萬千瓦。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機達到1500萬千瓦，年發(fā)電量超過900億千瓦時。 

　　4、推進生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)步擴大燃料乙醇生產(chǎn)和消費。立足國內(nèi)自有技術(shù)力量，積極引進、消化、吸收國外先進經(jīng)驗，大力發(fā)展纖維乙醇。結(jié)合陳次和重金屬污染糧消納，控制總量發(fā)展糧食燃料乙醇。根據(jù)資源條件，適度發(fā)展木薯、甜高粱等燃料乙醇項目。對生物柴油項目進行升級改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足交通燃料品質(zhì)需要。加快木質(zhì)生物質(zhì)、微藻等非糧原料多聯(lián)產(chǎn)生物液體燃料技術(shù)創(chuàng)新。推進生物質(zhì)轉(zhuǎn)化合成高品位燃油和生物航空燃料產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。到 2020年，生物液體燃料年利用量達到600萬噸以上。 

　　5、完善促進生物質(zhì)能發(fā)展的政策體系。加強廢棄物綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境。制定生物天然氣、液體燃料優(yōu)先利用的政策，建立無歧視無障礙并入管網(wǎng)機制，研究建立強制配額機制。完善支持生物質(zhì)能發(fā)展的價格、財稅等優(yōu)惠政策，研究出臺生物天然氣產(chǎn)品補貼政策，加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。