4、積極完善水電運行管理機制。研究流域梯級電站水庫綜合管理體制，建立電站運行協(xié)調(diào)機制。開展流域綜合監(jiān)測工作，建立流域綜合監(jiān)測平臺，構(gòu)建全流域全過程的實時監(jiān)測、巡視檢查、信息共享、監(jiān)督管理體系。研究流域梯級聯(lián)合調(diào)度體制機制，統(tǒng)籌考慮綜合利用需求，優(yōu)化水電站運行調(diào)度。制定梯級水電站聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度運行規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動主要流域全面實現(xiàn)梯級聯(lián)合調(diào)度。探索各大流域按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建統(tǒng)一規(guī)范的流域公司，逐步推動建立流域統(tǒng)一電價模式和運營管理機制，充分發(fā)揮流域梯級水電開發(fā)的整體效益。深化抽水蓄能電站作用、效益形成機制及與新能源電站聯(lián)合優(yōu)化運行方案和補償機制研究，實行區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)度，建立運行考核機制，確保抽水蓄能電站充分發(fā)揮功能效用。 

　　5、推動水電開發(fā)扶貧工作。貫徹落實中央關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批的精神，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，充分尊重地方和移民意愿，科學(xué)謀劃，加快推進貧困地區(qū)水電重大項目建設(shè)，更好地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和扶貧優(yōu)勢。進一步完善水電開發(fā)移民政策，理順移民工作體制機制，加強移民社會管理，提升移民安置質(zhì)量。探索貧困地區(qū)水電開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧制度，建立完善水電開發(fā)群眾共享利益機制和資源開發(fā)收益分配政策，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于本水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展，增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標(biāo)，提高貧困地區(qū)水電工程留成電量比例。研究完善水電開發(fā)財政稅收政策，探索資產(chǎn)收益扶貧，讓當(dāng)?shù)睾腿罕姀哪茉促Y源開發(fā)中更多地受益。

　　（二）全面協(xié)調(diào)推進風(fēng)電開發(fā)

　　按照 “統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉、陸海齊進、有效利用 ”的原則，嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)與市場消納相統(tǒng)籌，著力推進風(fēng)電的就地開發(fā)和高效利用，積極支持中東部分散風(fēng)能資源的開發(fā)，在消納市場、送出條件有保障的前提下，有序推進大型風(fēng)電基地建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。到2020年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)裝機確保達到2.1億千瓦以上。 

　　1、加快開發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)電。加強中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源勘查，提高低風(fēng)速風(fēng)電機組技術(shù)和微觀選址水平，做好環(huán)境保護、水土保持和植被恢復(fù)等工作，全面推進中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源的開發(fā)利用。結(jié)合電網(wǎng)布局和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完善分散式風(fēng)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和并網(wǎng)服務(wù)體系，考慮資源、土地、交通運輸以及施工安裝等建設(shè)條件，按照 “因地制宜、就近接入 ”的原則，推動分散式風(fēng)電建設(shè)。

　　到2020年，中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)電裝機規(guī)模達到7000萬千瓦，江蘇省、河南省、湖北省、湖南省、四川省、貴州省等地區(qū)風(fēng)電裝機規(guī)模均達到500萬千瓦以上。 

　　2、有序建設(shè) “三北 ”大型風(fēng)電基地。在充分挖掘本地風(fēng)電消納能力的基礎(chǔ)上，借助 “三北 ”地區(qū)已開工建設(shè)和明確規(guī)劃的特高壓跨省區(qū)輸電通道，按照 “多能互補、協(xié)調(diào)運行 ”的原則，統(tǒng)籌風(fēng)、光、水、火等各類電源，在落實消納市場的前提下，最大限度地輸送可再生能源，擴大風(fēng)能資源的配置范圍，促進風(fēng)電消納。在解決現(xiàn)有棄風(fēng)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力供需變化趨勢，逐步擴大“三北”地區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)模，推動 “三北 ”地區(qū)風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)和高效利用。到2020年， “三北”地區(qū)風(fēng)電裝機規(guī)模確保 1.35億千瓦以上，其中本地消納新增規(guī)模約3500萬千瓦。另外，利用跨省跨區(qū)通道消納風(fēng)電容量4000萬千瓦（含存量項目）。 

　　3、積極穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電開發(fā)。開展海上風(fēng)能資源勘測和評價，完善沿海各�。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。加快推進已開工海上風(fēng)電項目建設(shè)進度，積極推動后續(xù)海上風(fēng)電項目開工建設(shè)，鼓勵沿海各�。▍^(qū)、市）和主要開發(fā)企業(yè)建設(shè)海上風(fēng)電示范項目，帶動海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化進程。完善海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理政策，加強部門間的協(xié)調(diào)，規(guī)范和精簡項目核準(zhǔn)手續(xù)，完善海上風(fēng)電價格政策。健全海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加強海上風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、設(shè)備檢測認證、信息監(jiān)測工作，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)備制造和開發(fā)建設(shè)能力。到2020年，海上風(fēng)電開工建設(shè)1000萬千瓦，確保建成500萬千瓦。 

　　4、切實提高風(fēng)電消納能力。加強電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有針對性地對重要送出斷面、風(fēng)電匯集站、樞紐變電站進行補強和增容擴建，完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，減少因局部電網(wǎng)送出能力或變電容量不足導(dǎo)致的棄風(fēng)限電問題。充分挖掘電力系統(tǒng)調(diào)峰潛力，提升常規(guī)煤電機組和供熱機組運行靈活性，鼓勵通過技術(shù)改造提升煤電機組調(diào)峰能力，化解冬季供暖期風(fēng)電與熱電的運行矛盾。結(jié)合電力體制改革，取消或縮減煤電發(fā)電計劃，推進燃氣機組、燃煤自備電廠參與調(diào)峰。優(yōu)化風(fēng)電調(diào)度運行管理，建立輔助服務(wù)市場，加強需求側(cè)管理和用戶響應(yīng)體系建設(shè)，提高風(fēng)電功率預(yù)測精度并加大考核力度，在發(fā)電計劃中留足風(fēng)電電量空間，合理安排常規(guī)電源開機規(guī)模和發(fā)電計劃，將風(fēng)電納入電力平衡和開機組合，鼓勵風(fēng)電等可再生能源機組通過參與市場輔助服務(wù)和實時電價競爭等方式，逐步提高系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力。