（八）提升行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平

　　1、加強行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督

　　建立政府制定規(guī)則、市場主體競爭的光伏電站項目資源配置方式，禁止資源換產(chǎn)業(yè)和地方保護等不正當競爭行為，杜絕倒賣項目等投機行為，建立優(yōu)勝劣汰、充分有效的市場競爭機制。加強太陽能項目質(zhì)量監(jiān)督管理，完善工程建設(shè)、運行技術(shù)崗位資質(zhì)管理，建立適應市場、權(quán)責明確、措施到位、監(jiān)督有力的太陽能項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，發(fā)揮政府在質(zhì)量監(jiān)督中的作用�？茖W、公正、規(guī)范地開展太陽能項目主體工程及相關(guān)設(shè)備質(zhì)量、安全運行等綜合評價，建立透明公開的質(zhì)量監(jiān)督管理秩序，提高設(shè)備產(chǎn)品可靠性和運行安全性，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　2、提升行業(yè)信息監(jiān)測和服務(wù)水平

　　拓展太陽能行業(yè)信息監(jiān)測管理范圍，應用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善太陽能資源、規(guī)劃實施、年度規(guī)模、前期進展、建設(shè)運行等全生命周期信息監(jiān)測體系建設(shè)，及時向社會公開行業(yè)發(fā)展動態(tài)。通過信息化手段，為行業(yè)數(shù)據(jù)查詢和補助資金申請?zhí)峁┍憷�，�?guī)范電價附加補助資金管理，提高可再生能源電價附件補貼資金發(fā)放效率，提升行業(yè)公共服務(wù)水平。

　　3、加強行業(yè)能力建設(shè)

　　鼓勵國內(nèi)科研院所、中介機構(gòu)、行業(yè)組織發(fā)揮在行業(yè)人才培訓、技術(shù)咨詢、國際交流等方面的作用，建立企業(yè)、消費者、政府部門之間的溝通與聯(lián)系，加強與國際知名研究機構(gòu)在國際前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、新產(chǎn)品制造、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的合作。加大人才和機構(gòu)等能力建設(shè)的支持力度，培養(yǎng)一批太陽能行業(yè)發(fā)展所急需的技術(shù)和管理人才，鼓勵大學與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高級人才，支持企業(yè)建立太陽能教學實習基地和博士后流動站，鼓勵大學、研究機構(gòu)和企業(yè)從海外吸引高端人才。

　　（九）深化太陽能國際產(chǎn)業(yè)合作

　　1、拓展太陽能國際市場和產(chǎn)能合作

　　在“一帶一路”、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等重點區(qū)域加強太陽能產(chǎn)業(yè)國際市場規(guī)劃研究，引導重大國際項目開發(fā)建設(shè)，鞏固歐洲、北美洲和亞洲部分地區(qū)等傳統(tǒng)太陽能產(chǎn)業(yè)投資市場，重點開發(fā)東南亞、西亞、拉丁美洲、非洲等新興市場。加強先進產(chǎn)能和項目開發(fā)國際化合作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，持續(xù)提升太陽能產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力，實現(xiàn)太陽能產(chǎn)能“優(yōu)進優(yōu)出”。

　　2、太陽能先進技術(shù)研發(fā)和裝備制造合作

　　鼓勵企業(yè)加強國際研發(fā)合作，開展太陽能產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力及核心競爭力，共同促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。建立推動國際化的太陽能技術(shù)合作交流平臺，與相關(guān)國家政府及企業(yè)合作建設(shè)具有創(chuàng)新性的示范工程。推動我國太陽能設(shè)備制造“走出去”發(fā)展，鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)和智力資源跨國流動和優(yōu)化整合。

　　3、加強太陽能產(chǎn)品標準和檢測國際互認

　　逐步完善國內(nèi)太陽能標準體系，積極參與太陽能行業(yè)國際標準制定，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準體系海外推廣，推動檢測認證國際互認。依托重點項目的開發(fā)建設(shè)，持續(xù)跟進IEC等太陽能標準化工作，加強國際標準差異化研究和國際標準轉(zhuǎn)化工作。參與IECRE體系等多邊機制下的產(chǎn)品標準檢測認證的國際互認組織工作，掌握標準檢測認證規(guī)則，提升我國在國際認證、檢測等領(lǐng)域的話語權(quán)。

　　四、保障措施

　　（一）完善規(guī)劃引領(lǐng)和項目配置管理

　　加強規(guī)劃和年度建設(shè)規(guī)模對全國太陽能發(fā)展的引導作用，各級地方政府應將太陽能利用納入能源發(fā)展和節(jié)能減排等規(guī)劃。各省級及地方能源主管部門根據(jù)國家確定的目標任務(wù)，科學編制區(qū)域太陽能發(fā)展規(guī)劃并制定年度實施計劃，做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、建筑等相關(guān)領(lǐng)域的銜接和政府間協(xié)調(diào)工作。全面推行競爭方式配置光伏電站項目，形成以市場競價為主的定價機制，逐步減少太陽能發(fā)電價格補貼需求，不斷提高太陽能發(fā)電市場競爭力。

　　（二）建立太陽能產(chǎn)業(yè)監(jiān)測評價體系

　　針對太陽能發(fā)展外部環(huán)境和內(nèi)部因素，合理確定各地區(qū)年度建設(shè)規(guī)模和布局方案，并形成滾動調(diào)整機制，實現(xiàn)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。按照資源情況、建設(shè)條件、實際運行、消納市場、政策環(huán)境以及本規(guī)劃各項主要任務(wù)完成情況等因素建立太陽能監(jiān)測評價體系，提出科學合理的評價方法，評判地區(qū)太陽能發(fā)展環(huán)境，作為太陽能產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)。

　　（三）完善太陽能發(fā)電市場機制和配套電網(wǎng)建設(shè)

　　根據(jù)電力體制改革系列文件要求，建立適應太陽能發(fā)電的電力市場機制，確保太陽能發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購。促進分布式光伏發(fā)電與電力用戶開展直接交易，電網(wǎng)企業(yè)作為公共平臺收取過網(wǎng)費。將分布式光伏發(fā)展納入城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃，結(jié)合分布式光伏特點進行智能電網(wǎng)建設(shè)升級。做好集中式大型電站和配套電網(wǎng)的同步規(guī)劃，落實消納市場和送出方案。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構(gòu)應按可再生能源全額保障性收購管理規(guī)定，保障光伏電站最低保障小時數(shù)以內(nèi)的上網(wǎng)電量按國家核定或競爭確定的上網(wǎng)電價收購；超過最低保障小時數(shù)的電量，通過參與電力市場競爭實現(xiàn)全額利用。