國家能源局關(guān)于印發(fā)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知（附全文）
近年來，太陽能開發(fā)利用規(guī)模快速擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級加快，成本顯著降低，已成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域�！笆濉睍r期，我國光伏產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，技術(shù)進(jìn)步顯著，光伏制造和應(yīng)用規(guī)模均居世界前列。太陽能熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)及裝備制造取得較大進(jìn)展，已建成商業(yè)化試驗(yàn)電站，初步具備了規(guī)�；l(fā)展條件。太陽能熱利用持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并向建筑供暖、工業(yè)供熱和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域擴(kuò)展應(yīng)用。
原標(biāo)題：國家能源局關(guān)于印發(fā)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知
來源：國家能源局
國家能源局關(guān)于印發(fā)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知（附全文）
各�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)；國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，中核集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、國電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)、神華集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)、中電建集團(tuán)、中能建集團(tuán)、中廣核集團(tuán)，各地方電網(wǎng)企業(yè)，各太陽能領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會：
為促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快太陽能多元化應(yīng)用，推動建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，按照《可再生能源法》要求，根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，將編制的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
國家能源局
2016年12月8日
太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃
前 言
近年來，太陽能開發(fā)利用規(guī)模快速擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級加快，成本顯著降低，已成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。“十二五”時期，我國光伏產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，技術(shù)進(jìn)步顯著，光伏制造和應(yīng)用規(guī)模均居世界前列。太陽能熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)及裝備制造取得較大進(jìn)展，已建成商業(yè)化試驗(yàn)電站，初步具備了規(guī)�；l(fā)展條件。太陽能熱利用持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并向建筑供暖、工業(yè)供熱和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域擴(kuò)展應(yīng)用。
“十三五”將是太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，基本任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不依賴國家補(bǔ)貼的市場化自我持續(xù)發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重15%和20%目標(biāo)的重要力量。
根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定了《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，闡述了2016年至2020年太陽能發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。該規(guī)劃是“十三五”時期我國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1、國際發(fā)展現(xiàn)狀
隨著可持續(xù)發(fā)展觀念在世界各國不斷深入人心，全球太陽能開發(fā)利用規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)不斷進(jìn)步，成本顯著降低，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，許多國家將太陽能作為重要的新興產(chǎn)業(yè)。
——太陽能得到更加廣泛應(yīng)用。光伏發(fā)電全面進(jìn)入規(guī)�；l(fā)展階段，中國、歐洲、美國、日本等傳統(tǒng)光伏發(fā)電市場繼續(xù)保持快速增長，東南亞、拉丁美洲、中東和非洲等地區(qū)光伏發(fā)電新興市場也快速啟動。太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始加速，一大批商業(yè)化太陽能熱發(fā)電工程已建成或正在建設(shè)，太陽能熱發(fā)電已具備作為可調(diào)節(jié)電源的潛在優(yōu)勢。太陽能熱利用繼續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，在生活熱水、供暖制冷和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步普及。
——太陽能發(fā)電規(guī)�？焖僭鲩L。截至2015年底，全球太陽能發(fā)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到2.3億千瓦，當(dāng)年新增裝機(jī)超過5300萬千瓦，占全球新增發(fā)電裝機(jī)的20%。2006至2015年光伏發(fā)電平均年增長率超過40%，成為全球增長速度最快的能源品種；太陽能熱發(fā)電5年內(nèi)新增裝機(jī)400萬千瓦，進(jìn)入初步產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。
——太陽能市場競爭力迅速提高。隨著光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)大，光伏發(fā)電成本快速降低，在歐洲、日本、澳大利亞等多個國家和地區(qū)的商業(yè)和居民用電領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。太陽能熱發(fā)電進(jìn)入初步產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段后，發(fā)電成本顯著降低。太陽能熱利用市場競爭力進(jìn)一步提高，太陽能熱水器已是成本較低的熱水供應(yīng)方式，太陽能供暖在歐洲、美洲等地區(qū)具備了經(jīng)濟(jì)可行性。
——太陽能產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)帶動作用顯著。2015年全球光伏市場規(guī)模達(dá)到5000多億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位約300萬個，在促進(jìn)全球新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)突出。很多國家都把光伏產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，紛紛提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在光伏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面不斷加大支持力度，全球光伏產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁的增長勢頭。
作者： 來源：國家能源局 責(zé)任編輯：dongyiqiang
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