（六）制定燃煤自備電廠管理辦法，規(guī)范建設(shè)運(yùn)營。制定湖南省燃煤自備電廠管理辦法，從規(guī)劃建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行、節(jié)能減排、市場交易、社會(huì)責(zé)任等方面規(guī)范自備電廠建設(shè)運(yùn)營。

　　1、科學(xué)規(guī)范自備電廠建設(shè)。建立健全自備電廠準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，燃煤自備電廠（除背壓供熱機(jī)組和余熱、余壓、余氣利用機(jī)組外）統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行火電建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和能效、水效、環(huán)保、安全質(zhì)量等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件并網(wǎng)的燃煤自備電廠按自愿原則并網(wǎng)運(yùn)行，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對符合規(guī)定的燃煤自備電廠無歧視開放電網(wǎng)，做好系統(tǒng)接入服務(wù)。燃煤自備電廠與電網(wǎng)企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可并網(wǎng)，并網(wǎng)后嚴(yán)格服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，并按照“兩個(gè)細(xì)則”參與電網(wǎng)輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償。

　　2、推進(jìn)自備電廠升級(jí)改造。燃煤自備電廠應(yīng)按國家規(guī)定裝設(shè)電能計(jì)量裝置和脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，滿足國家以及湖南省最新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。燃煤自備電廠應(yīng)在2020年前實(shí)現(xiàn)超低排放。供電煤耗、水耗高于湖南省同類型機(jī)組平均水平5克/千瓦時(shí)、0.5千克/千瓦時(shí)及以上的燃煤自備電廠，要因廠制宜，實(shí)施節(jié)能節(jié)水升級(jí)改造。對機(jī)組類型屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰類的，明確時(shí)間表，強(qiáng)制淘汰關(guān)停。

　　3、支持自備電廠進(jìn)入市場。燃煤自備電廠歸屬企業(yè)自覺承擔(dān)加強(qiáng)和規(guī)范電廠管理的主體責(zé)任，足額繳納國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼及系統(tǒng)備用容量費(fèi)。滿足條件的并網(wǎng)燃煤自備電廠歸屬企業(yè)可成為合格發(fā)電市場主體，根據(jù)自身負(fù)荷和機(jī)組特性提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，其自發(fā)自用以外電量可按交易規(guī)則與售電主體、電力用戶進(jìn)行直接交易，或通過交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。燃煤自備電廠無法滿足自身用電需求的企業(yè)，在按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場購電。自備電廠可在國家相關(guān)法律政策范圍內(nèi)進(jìn)行出售和轉(zhuǎn)讓，出售轉(zhuǎn)讓后其自發(fā)自用供電范圍限于法人所屬企業(yè)，禁止對外部供電，內(nèi)部新增供電線路應(yīng)按程序進(jìn)行報(bào)批。

　　（七）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

　　1、切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)特別是電網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。政府有關(guān)部門切實(shí)履行電力規(guī)劃職責(zé)，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電力規(guī)劃與能源規(guī)劃、地方規(guī)劃與全國規(guī)劃的有效銜接。電力規(guī)劃經(jīng)審核發(fā)布后要嚴(yán)格組織實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施檢查、監(jiān)督、評(píng)估、考核工作機(jī)制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。逐步改革目前由企業(yè)行使的電網(wǎng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定等公共管理職能，由政府部門或委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管。完善電力監(jiān)管組織體系，省人民政府有關(guān)部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照職能分工依法履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)、安全運(yùn)行、公平接入、電網(wǎng)投資、運(yùn)行效率監(jiān)管，并對市場實(shí)施應(yīng)急管理，保障全省電力安全穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)不得對其他公民和法人設(shè)定接入電網(wǎng)和輸配電服務(wù)方面的附加條件，確保電網(wǎng)對發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶無歧視開放。

　　3、切實(shí)減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，按照國家要求取消、下放電力項(xiàng)目審批權(quán)限，有效落實(shí)電力規(guī)劃，明確審核條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡化審批程序，完善市場規(guī)則，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。

　　五、組織協(xié)調(diào)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由省人民政府常務(wù)副省長任組長，省人民政府協(xié)管副秘書長、省發(fā)改委主任、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人任副組長，省發(fā)改委、省能源局、省編辦、省經(jīng)信委、國家能源局湖南監(jiān)管辦、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省審計(jì)廳、省國資委、省國稅局、省工商局、省政府法制辦、財(cái)政部駐湘專員辦等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委（省能源局），負(fù)責(zé)全省電力體制改革總體組織推進(jìn)及日常事務(wù)的協(xié)調(diào)處理。

　　（二）落實(shí)責(zé)任分工。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省電力體制改革工作方案》分工要求，省發(fā)改委負(fù)責(zé)擬定輸配電價(jià)改革方案。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)擬定電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)用電計(jì)劃專項(xiàng)改革方案，負(fù)責(zé)組建電力交易中心及市場管理委員會(huì)，并指導(dǎo)開展工作。省能源局負(fù)責(zé)擬定售電側(cè)改革方案、售電公司準(zhǔn)入退出辦法及燃煤自備電廠管理辦法并組織實(shí)施。國家能源局湖南監(jiān)管辦負(fù)責(zé)擬定電力市場建設(shè)方案和電力市場交易規(guī)則及監(jiān)管辦法。各相關(guān)部門依據(jù)職能分工組織實(shí)施。

　　（三）抓好督促落實(shí)。嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的改革試點(diǎn)方案和各項(xiàng)改革任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃要求，制定配套的改革試點(diǎn)實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、牽頭部門和責(zé)任人，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的督促檢查和具體指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位。適時(shí)開展調(diào)研，及時(shí)解決試點(diǎn)推進(jìn)中存在的問題。

　　（四）積極營造氛圍。新聞媒體適時(shí)開設(shè)電力體制改革專欄專題專版，加大宣傳報(bào)道力度，在全社會(huì)形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍。加強(qiáng)改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚共識(shí)，形成工作合力。

首頁 上一頁 1 2 3 4 下一頁 尾頁 4/4/4