第三章 改進完善管理方式

　　第十五條（安排供應計劃）按照國土資發(fā)〔2010〕117號文件規(guī)定，市、縣國土資源主管部門測算計劃期國有建設用地需求量時，應當主動征求本地區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)主管部門意見，確定需優(yōu)先保障的重要產(chǎn)業(yè)國有建設用地需求量。

　　第十六條（項目認定）下列情形中，市、縣國土資源主管部門應會商產(chǎn)業(yè)主管部門，對項目性質(zhì)予以認定：

　�。ㄒ唬┞鋵嵁a(chǎn)業(yè)用地政策時，對相關項目是否屬于國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以確認的；

　�。ǘ�）建設單位認為自身擬建項目符合《劃撥用地目錄》，對項目是否屬于非營利性項目性質(zhì)難以確認的。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門能夠就上述事項提供證明文件的，市、縣國土資源主管部門應依據(jù)證明文件、按相關產(chǎn)業(yè)用地政策執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)主管部門不能就上述事項提供證明文件的，市、縣國土資源主管部門可在與產(chǎn)業(yè)主管部門商議達成共識的基礎上，共同提出對項目用地適用政策的建議，報請有批準權(quán)的政府批準后實施。

　　第十七條（關于供應前置條件）對政策允許將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)地技術等要求作為土地供應前置條件的，設置供應前置條件時，市、縣國土資源主管部門應當商請?zhí)岢龉�應前置條件的部門，書面明確設置土地供應前置條件的理由或必要性、具體內(nèi)容表述及條件履約監(jiān)管主體、監(jiān)管措施、違約處理方式。在制定供地方案和簽署供地文件時，除將相關內(nèi)容寫入外，還應當將提出前置條件部門出具的上述書面文件作為附件一并收入，并在向土地供應集體決策機構(gòu)匯報時專門作出說明。

　　市、縣國土資源主管部門應積極向本地區(qū)相關部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地供應集體決策機構(gòu)宣傳國土資源部會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部共同下發(fā)的國土資規(guī)〔2015〕5號文件，落實其中將項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書作為簽訂土地供應合同前提條件的規(guī)定，提醒提出關聯(lián)條件部門監(jiān)督承諾書履行情況。

　　第十八條（限制改變用途與分割轉(zhuǎn)讓）對于落實產(chǎn)業(yè)用地政策供應的宗地，相關規(guī)范性文件有限制改變用途、限制轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓等規(guī)定的，原則上應當將限制要求寫入劃撥決定書或有償使用合同，并記載到不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)利證書，在分割轉(zhuǎn)讓審批、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理等環(huán)節(jié)予以落實。

　　第十九條（卷宗與臺賬管理）市、縣國土資源主管部門要加強產(chǎn)業(yè)用地政策實施的精準性、時效性管理，加強事前、事中、事后的全程跟蹤服務和監(jiān)管。適用的產(chǎn)業(yè)用地政策文件應當納入土地使用權(quán)供應檔案卷宗長期妥善保存。

　　市、縣國土資源主管部門可根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)用地政策適用項目臺賬，記錄項目基本情況、適用產(chǎn)業(yè)用地政策、供后投資建設情況、過渡期起始時間及期滿處理情況等。

　　第二十條（監(jiān)管責任）市、縣國土資源主管部門要加強與產(chǎn)業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，依據(jù)土地供應合同、劃撥決定書、產(chǎn)業(yè)主管部門出具的證明文件、前置條件文件、項目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書等約定的用地條件、用地責任、監(jiān)管責任，強化用地供后聯(lián)合監(jiān)管。重大事項要及時向市、縣人民政府或相關機構(gòu)報告。

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