企業(yè)電費負擔(dān)明顯下降

　　內(nèi)蒙古魯陽節(jié)能材料有限公司是生產(chǎn)耐火保溫材料的企業(yè)，年用電近2億千瓦時。該公司行政部部長趙傳禮說，去年該公司獲準參與多邊交易，最早是跟國電蒙能金山發(fā)電廠等兩家電廠合作，今年則只跟金山發(fā)電廠合作。交易電價最初是每千瓦時優(yōu)惠0.03元，今年已經(jīng)擴大到0.0693元，算下來全年可節(jié)支1000多萬元。

　　趙傳禮說，今年公司實施生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線自動化改造，需投入1000多萬元，通過參與多邊交易，企業(yè)的資金壓力緩解不少。

　　內(nèi)蒙古電力公司的數(shù)據(jù)顯示，近年來電力多邊交易的規(guī)模不斷擴大，2011年為61.25億千瓦時，去年已增長到561.92億千瓦時。今年前8個月已交易597.47億千瓦時，同比增長50.85％，降低企業(yè)成本44.13億元，預(yù)計全年的交易量有望突破700億千瓦時，占蒙西電網(wǎng)大工業(yè)用電的近85％。

　　電力多邊交易還促進了電廠多發(fā)電和地方穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)多贏。王秉軍分析說，去年自治區(qū)通過電力多邊交易等電力綜合扶持政策，共穩(wěn)定工業(yè)負荷500萬千瓦左右，穩(wěn)定工業(yè)增加值約1200億元和工業(yè)稅收150億元左右，支持了大工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　此外，開展多邊交易能倒逼發(fā)電企業(yè)降低運營成本，增強發(fā)電企業(yè)改革的緊迫感和積極性。由于電價能更準確地反映電力供求變化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，也可以引導(dǎo)電力投資回歸理性，推動大工業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。電力多邊交易還構(gòu)建了發(fā)電、用電主體雙向競爭的市場框架，使電價能更好地反映電力市場供求關(guān)系，為深化電改探索出一條可行路徑。

　　提升成效需加快電價市場化改革

　　當(dāng)前，內(nèi)蒙古的電力多邊交易試點工作不斷走向深入，但是也面臨著不少制約因素。部分干部和電廠、用電企業(yè)負責(zé)人希望能進一步加快推進電力體制改革，完善相關(guān)制度設(shè)計。

　　一、加快電力體制改革步伐，推動建立真正體現(xiàn)市場競爭、供求變化的電價市場化形成機制。

　　當(dāng)?shù)匾恍└刹亢推髽I(yè)負責(zé)人說，近些年，蒙西電網(wǎng)通過開展電力多邊交易試點，在電力市場化改革上邁出了較大步伐，但是當(dāng)前的多邊交易仍然是有限競爭。例如，多邊交易電價仍是在國家規(guī)定的標(biāo)桿價格基礎(chǔ)上浮動，幅度也不能超出政策區(qū)間。

　　一位發(fā)電企業(yè)的營銷部負責(zé)人說，雖然有成本優(yōu)勢的發(fā)電企業(yè)提出更低的報價，但是超出浮動下限是不允許的，畢竟當(dāng)前要考慮多數(shù)發(fā)電企業(yè)的承受力和積極性。此外，用戶原則上在本盟市內(nèi)選擇發(fā)電企業(yè)交易，準入的也是用電量大的工業(yè)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其他企業(yè)尚未享受到政策紅利。

　　為此，他們希望國家能加快電改步伐，以使電力市場更充分地競爭，使電價更準確地反映供求關(guān)系。

　　二、科學(xué)確定風(fēng)電、光伏發(fā)電的保障收購時間，為市場化交易留出空間。

　　今年有關(guān)部門出臺政策，要求對風(fēng)電、光伏發(fā)電實施保障性收購，其中蒙西地區(qū)的風(fēng)電、光伏保障收購時間分別不低于2000小時、1500小時。王秉軍說，保障收購時間定得偏高，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大，各地用電負荷增長乏力、電力裝機總體過剩，電網(wǎng)公司完成保障收購時間都難，哪還有市場交易的空間？建議有關(guān)部門逐步減少對發(fā)電企業(yè)運行、電價的行政干預(yù)，以增強電力的商品屬性，逐步建立電價市場化形成機制。

　　三、通過混合所有制改造、擴大民間電力投資等方式，推進發(fā)電主體多元化。

　　有企業(yè)負責(zé)人指出，發(fā)電主體多元化，是促進市場競爭、推動電價市場化改革的重要保障。當(dāng)前，蒙西電網(wǎng)的火電裝機以幾大國有電力集團為主，而且大部分位于城市中心，為電網(wǎng)起到骨干支撐作用并且承擔(dān)供熱任務(wù)，市場主導(dǎo)能力強，容易形成價格壟斷，建議加大推進電源投資主體多元化的力度，并進一步完善電力多邊交易機制。

　　四、進一步核算和梳理電費中的基金等收費項目。

　　部分沒有自備電廠的企業(yè)負責(zé)人反映，目前的電費里，包含了較多的基金、附加等費用，在蒙西地區(qū)已占到企業(yè)用電成本的15％左右。一家企業(yè)的負責(zé)人拿出一張電費單舉例說，該公司當(dāng)月交納電費700多萬元，其中所含的三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸、城市公用事業(yè)附加費、教育附加等各種基金、附加費就多達87萬多元，加重了企業(yè)負擔(dān)，擠壓了電價浮動空間，希望能結(jié)合新的發(fā)展形勢，進一步核算與梳理，清理或降低相關(guān)收費。

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