行業(yè)突進將被叫停

　　對于長期依賴補貼發(fā)展的光伏行業(yè)，本輪降補若落實，將對中小型企業(yè)形成致命打擊。

　　“依照現(xiàn)行9毛8的全額上網(wǎng)電價，農(nóng)戶裝5000瓦的電站，投資要4萬元，至少需6年收回成本。如果電價下調(diào)三成，收回成本的時間就增加三成，就是約10年后才能收到投資回報�！眴伪�浩介紹，在信貸、扶貧等政策支持下，近年來大批企業(yè)轉(zhuǎn)型光伏行業(yè)，出資為農(nóng)戶建立電站，通過后期運維收入盈利。電價下調(diào)后，企業(yè)盈利將大幅縮水�！叭绻�本輪補貼大幅退坡，我們明年也將計劃減少光伏項目投入，或者徹底轉(zhuǎn)型”。

　　2010年就投入光伏行業(yè)的單丙浩，經(jīng)歷了補貼高峰的時代。

　　2013年以前，國家大力發(fā)展光伏發(fā)電，電站仍在建，補貼就可以申領(lǐng)；

　　2013年后，國家通過提高上網(wǎng)電價的模式對行業(yè)進行貼補，也吸引企業(yè)紛紛加入光伏大軍。

　　以單丙浩所在的河南省為例，據(jù)省電力公司統(tǒng)計，2015年，全省累計并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機40.8萬千瓦（其中光伏電站12.5萬千瓦，分布式光伏28.3萬千瓦），發(fā)電量達3.1億千瓦時，為2014年的7倍。

　　“除了《通知》中提到的成本下降因素，對光伏產(chǎn)業(yè)冒進、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重的擔(dān)憂，或許也是政府大幅降低補貼的原因�！眴伪�浩認為，對比風(fēng)電，光伏發(fā)電電量較低。在國家財政資源有限的情況下，補貼可能也將向產(chǎn)出率高的行業(yè)傾斜。

　　發(fā)電量的確是光伏的短板。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前7月，太陽能發(fā)電量211為億千瓦時，增長27.5%。而風(fēng)電發(fā)電量則達1209.5億千瓦時，是光伏發(fā)電量的近6倍。就連并不太受寵的生物質(zhì)發(fā)電，發(fā)電量也已達到192.4億千瓦時。

　　或也因此，《通知》中雖提及下調(diào)風(fēng)電標(biāo)桿電價，卻針對海上風(fēng)電進行了扶持。對于陸上風(fēng)電，《通知》擬對各類資源區(qū)上網(wǎng)電價下調(diào)約0.03元/千瓦時，且執(zhí)行期為2018年。從降幅和突擊性上，都比光伏緩和了許多。

　　降補將使行業(yè)洗牌

　　“任何需要發(fā)展的新興領(lǐng)域，國家給出優(yōu)惠政策是必須的�；�于長遠發(fā)展，對補貼建立退坡機制也是應(yīng)該的。但目前補貼機制斷崖式的降低，或?qū)⒃斐纱罅科髽I(yè)經(jīng)營困難甚至最后被迫轉(zhuǎn)行，對行業(yè)形成震動和傷害�！痹�少軍認為，此番提出大幅度削減光伏行業(yè)補貼，很大原因在于目前國家面臨經(jīng)濟下行壓力，補貼資金吃緊。商會也在國家發(fā)改委近日的座談會上表態(tài)，行業(yè)愿意讓出一些利來，跟國家一起過緊日子，但非理性的斷崖式降補不可取。

　　曾少軍希望國家站在“能源生產(chǎn)與消費革命”的高度，以“十三五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略為出發(fā)點，探索出一種長遠、可持續(xù)、高效發(fā)展的理性退坡機制，繼續(xù)對光伏等新能源行業(yè)發(fā)展給予支持。

　　國家能源局副局長李仰哲近日也曾發(fā)表公開講話稱，截至今年上半年，可再生能源補貼缺口累計達到550億元，原有的補貼模式難以為繼。決策部門面臨著極大的壓力，關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的制度安排和政策選擇遇到了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

　　他認為，通過市場進行競爭性配置光伏資源開發(fā)是一個很好的嘗試，并透露正在研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度，并逐步調(diào)整現(xiàn)有的補貼模式，即要把目前的固定電價逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎�額補貼。

　　光伏行業(yè)最終將脫離補貼溫床，回到完全市場化的競爭環(huán)境中，這已是各方達成的共識。

　　民生證券研報顯示，光伏貼下調(diào)源于光伏電站成本的降低，預(yù)示行業(yè)有望脫離對補貼的依賴。今年年初以來，上游光伏產(chǎn)品價格持續(xù)下降，光伏組件自年初至今，價格跌幅較大，光伏發(fā)電成本進入下行通道。盡管補貼下調(diào)力度超預(yù)期，但在上游組件價格持續(xù)下行的情況下，光伏企業(yè)仍具有盈利空間。隨著組件等上游產(chǎn)品價格的持續(xù)下行，光伏平價上網(wǎng)有望實現(xiàn)，行業(yè)迎來高速發(fā)展。

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