10月11日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)外印發(fā)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(簡(jiǎn)稱《售電管理辦法》和《配電網(wǎng)管理辦法》)。文件首次定義了增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)范圍,并進(jìn)一步明確了售電公司與配電業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體、基本原則、準(zhǔn)入與退出條件、權(quán)利與義務(wù)范圍以及增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)等方面的內(nèi)容。
原標(biāo)題:配售電業(yè)務(wù)開閘 售電公司可自主選擇跨省跨區(qū)購電
來源:中國(guó)能源報(bào)
作者:賈科華
新一輪電改推進(jìn)一年半之際,售電側(cè)改革終于迎來全新進(jìn)展。
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))和電力體制改革配套文件精神,有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù),10月11日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局對(duì)外印發(fā)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》(簡(jiǎn)稱《售電管理辦法》和《配電網(wǎng)管理辦法》)。文件首次定義了增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)范圍,并進(jìn)一步明確了售電公司與配電業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體、基本原則、準(zhǔn)入與退出條件、權(quán)利與義務(wù)范圍以及增量配電網(wǎng)項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)等方面的內(nèi)容。
作為“9號(hào)文”“放開兩頭”的核心,售電側(cè)改革一直是此輪電改的關(guān)注重點(diǎn)。華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認(rèn)為,“此次兩個(gè)辦法的發(fā)布,將從根本上有效推進(jìn)改革進(jìn)程,標(biāo)志著我國(guó)售電市場(chǎng)的大門在正式向全社會(huì)開啟后,經(jīng)過不斷探索和推進(jìn),再次邁向了一個(gè)新的高度、進(jìn)入了一個(gè)新的層次!
增量配電網(wǎng)定義首次明確
“9號(hào)文”曾明確提出“鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)”,即“按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求,探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù),鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)”。
但據(jù)記者了解,對(duì)于“增量配電業(yè)務(wù)”范圍,行業(yè)內(nèi)有著不同解讀。有的認(rèn)為其只包括新增配電,有的則認(rèn)為其包含除電網(wǎng)企業(yè)之外的所有既有配電和新增配電。此次《配電網(wǎng)管理辦法》對(duì)此給出了明確說法。
文件指出,《配電網(wǎng)管理辦法》所稱的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建!芭潆娋W(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外,其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng),適用本辦法。”
但在采訪中有業(yè)內(nèi)人士表示,由于此次配電網(wǎng)范圍只是進(jìn)行了“原則上”的規(guī)定,所以在實(shí)際推行中恐仍存變數(shù)。
售電公司可跨省跨區(qū)購電
在售電公司方面,《售電管理辦法》所指售電公司是提供售電服務(wù)或配售電服務(wù)的市場(chǎng)主體。記者注意到,根據(jù)“9號(hào)文”6大核心配套文件之一的《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》規(guī)定,售電公司分為三類:第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng),擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司;第三類是獨(dú)立的售電公司,不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán),不承擔(dān)保底供電服務(wù)。
《售電管理辦法》對(duì)于售電公司設(shè)置了資產(chǎn)、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、信用要求等條件,對(duì)于擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司則提出了更嚴(yán)格的要求。例如,擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的 20%、具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)地設(shè)備和人員、承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)義務(wù)等。
作者:賈科華 來源:中國(guó)能源報(bào)
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