與此同時(shí)，此次《征求意見稿》透露出的第二個(gè)信息是，正如此前已經(jīng)將光伏電站建設(shè)審批（備案）權(quán)限下放至地方一樣，未來光伏發(fā)電所需的補(bǔ)貼資金同樣也需要地方承擔(dān)和支持。
　　因此，此次電價(jià)下調(diào)將帶給光伏行業(yè)多大的沖擊，行業(yè)是否能夠承受，可能還要看地方政府的支持力度。由于此前不少地方已經(jīng)出臺(tái)了額外的補(bǔ)貼措施，對(duì)此不宜過于樂觀。
　　而鑒于光伏行業(yè)或明或暗的地方保護(hù)色彩，未來可能的趨勢是，光伏制造業(yè)將與光伏應(yīng)用發(fā)展出現(xiàn)高度的地區(qū)重疊。換句話說，對(duì)于光伏制造業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，出臺(tái)地方補(bǔ)貼政策的動(dòng)力恐怕并不大。這很可能也就預(yù)示著，光伏在區(qū)域發(fā)展上，會(huì)更加的集中化。

　　補(bǔ)貼不再“大水漫溉”
　　就當(dāng)前電力行業(yè)的形勢來看，傳統(tǒng)的化石能源與新能源以及不同的新能源類別之間，其競爭關(guān)系以及激烈程度，都已經(jīng)表現(xiàn)得日益明顯。
　　此次的《征求意見稿》，在一定程度上，已經(jīng)隱含了今后的政策支持取向。
　　根據(jù)《征求意見稿》，標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)的主要是光伏和風(fēng)能。與光伏不同，陸上風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)的調(diào)整周期是兩年一次，因此，此次確定的是2018年的陸上風(fēng)電價(jià)格，其下調(diào)幅度為在2016年的基礎(chǔ)上每個(gè)資源區(qū)均下調(diào)三分錢。
　　而值得注意的是，在下調(diào)陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)的同時(shí)，卻同時(shí)出臺(tái)了針對(duì)海上風(fēng)電的扶持措施。即，2018年12月31日以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.8元(含稅，下同)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.7元。
　　兩廂對(duì)比則不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于風(fēng)電而言，盡管也面臨電價(jià)調(diào)整，但無論是緩沖周期（2018年才適用新的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)），還是出臺(tái)海上風(fēng)電的支持措施（行業(yè)的增量），即便此次調(diào)價(jià)對(duì)風(fēng)電行業(yè)會(huì)帶來很大影響，但其獲得的緩沖空間也更大。
　　或許，這背后已隱含了一種補(bǔ)貼資金使用方向的調(diào)整思路，即在整體資金規(guī)模入不敷出的情況下，將向發(fā)電量具有優(yōu)勢的清潔能源種類傾斜。

　　顯而易見，對(duì)于光伏而言，發(fā)電量是一個(gè)軟肋。
　　來自國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)就顯示，今年前7個(gè)月份，太陽能發(fā)電量211.0億千瓦時(shí)，增長27.5%。與之形成對(duì)比的是，風(fēng)電已經(jīng)超越核電，穩(wěn)坐新能源發(fā)電的頭把交椅，發(fā)電量達(dá)到1209.5億千瓦時(shí)，幾乎是光伏發(fā)電的6倍。
　　更要命的是，在發(fā)電量上，除了被風(fēng)電遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在后邊外，就連“幾近默默無聞”的生物質(zhì)發(fā)電，其發(fā)電量也已經(jīng)直追光伏，達(dá)到了192.4億千瓦時(shí)。
　　而在國家統(tǒng)計(jì)局公布的各電源占總發(fā)電量的占比數(shù)據(jù)中，風(fēng)電占比達(dá)到了3.7%、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電均為0.6%。