按照征求《征求意見稿》中的規(guī)定，“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行光伏電站價格，具體補貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。依照現(xiàn)有的實際操作規(guī)程來看，由于存在補貼拖欠，其最終發(fā)放的周期會更長。
　　對于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的偏好，無疑是表達了政策的一種傾斜，即更傾向于發(fā)揮光伏所具有的分散生產(chǎn)、貼近用戶側(cè)的這一優(yōu)勢。
　　不過，如果更進一步來看，政策的支持力度明顯還不夠。
　　比如，不應該對分布式電站的補貼標準搞一刀切。較為可行的方式是，對于諸如由于存在配電網(wǎng)等因素而頻繁停電的地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，則應該通過提高補貼的方式，鼓勵其發(fā)展分布式光伏電站，從而實現(xiàn)一舉多贏。

　　農(nóng)村的頻繁停電難題
　　國家能源局發(fā)布的8月份《能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理情況通報》顯示，當月的投訴舉報主要集中在電力行業(yè)，共164件。從業(yè)務分類情況看，供電服務方面134件，占81.71%；市場準入方面6件，占3.66%；電力安全方面13件，占7.92%；電力交易方面1件，占0.61%；成本價格和收費4件，占2.44%；其他事項6件，占3.66%。
　　具體來看，在供電服務方面，個別地區(qū)頻繁停電、局部區(qū)域配網(wǎng)電壓低，是投訴舉報的主要問題，且大多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。
　　以內(nèi)蒙古為例，來自于該地的幾起頻繁停電投訴中，大部分是由于農(nóng)村灌溉排水設施的大規(guī)模啟動而導致供電能力跟不上，不得不對部分線路輪流進行停限電，限電方式為隔日限電。
　　除了頻繁停電外，另一投訴熱點則是低電壓問題。以安徽為例，來自該省的投訴就包括多起電壓過低問題。而導致電壓過低的原因，則與該地區(qū)用電負荷增大、變壓器嚴重過載不無關系。

　　分布式的空間
　　綜合國家能源局上述投訴處理情況通報的資料來看，對于農(nóng)村地區(qū)的頻繁停電以及低電壓，其最終的解決措施，包括限制部分負荷的用電、增加新增配變及線路，以及將該地區(qū)整體列入農(nóng)網(wǎng)改造計劃等。
　　以對廣西自治區(qū)北海供電局的一則投訴處理結(jié)果為例，由于該地區(qū)用電負荷增大，變壓器嚴重過載造成電壓低。已要求供電公司將該臺區(qū)列為新一輪農(nóng)網(wǎng)升級項目，目前已開始施工，預計今年底完成施工。