太陽能發(fā)電：光伏產(chǎn)業(yè)這樣一個目前還需要依靠政策扶持才能發(fā)展的行業(yè)，為什么會有如此快速的發(fā)展？您如何看待今年這一輪快速的擴(kuò)張？
　　石定寰：我覺得有兩個因素決定了光伏產(chǎn)業(yè)這十年來的快速發(fā)展。首先，政策拉動帶來的市場需求是基礎(chǔ)。光伏產(chǎn)業(yè)最近這幾年的快速發(fā)展，主要是依托國際市場節(jié)能減排的需求，特別是歐洲為了完成“京都議定書”約定的2012年的減排指標(biāo)，必須要調(diào)整原有的能源利用結(jié)構(gòu)，而發(fā)展再生能源是最可行的路徑，其中主要包括風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電。但風(fēng)電除了北歐幾個國家外，在歐洲其他地區(qū)并不適合，而太陽能卻是普遍的。于是從2004年開始，歐洲幾個主要國家特別是德國、西班牙以及意大利等都陸續(xù)制訂了太陽能上網(wǎng)電價政策，因此產(chǎn)生了一個量的要求，也正是這個原因大大拉動了中國光伏制造業(yè)發(fā)展，因為中國本來跟歐洲關(guān)系就比較密切。
　　其次，是金融投資的拉動。就在中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的技術(shù)準(zhǔn)備，剛好有條件和基礎(chǔ)抓住歐洲市場需求這個時機(jī)獲得最初的規(guī)�；�發(fā)展時，也就是2005年左右，國際資本市場當(dāng)時正在轉(zhuǎn)向清潔能源領(lǐng)域投資，于是中國光伏企業(yè)又抓住了這么一個發(fā)展機(jī)會，通過國際資本市場融資獲得了更大的發(fā)展支持。尚德是第一個在海外上市的國內(nèi)光伏企業(yè)，其2000年才開始建廠，2001年開始投產(chǎn)，到2005年去紐約上市時一下子融來5億美元，等于幾十億人民幣。其他企業(yè)一看，尚德這么一個小廠沒干幾年就上去了，我們是不是也都可以跟著干呢？所以接下來在2006年到2007年這一年多當(dāng)中，國內(nèi)有十幾家企業(yè)先后效仿尚德在海外資本市場成功上市。正是金融投資的介入和拉動，真正催化了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　因此，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)更多依托的是歐洲市場需求和國際資本市場，是利用了國外的政策和資金拉動，這個產(chǎn)業(yè)是這么發(fā)展起來的。然后，經(jīng)過2006年到2009這幾年產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)翻番，每年差不多都是翻倍高速增長，到2007年成為世界第一，才引起了大家的重視。大家一看中國的這個產(chǎn)業(yè)不得了，這么大這么賺錢，于是再火上澆油，各種投資呼啦啦都來了，都折騰著上項目，這就是今年擴(kuò)張的背景。
　　所以，這個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有兩個最強(qiáng)勁的動力，一個是政策，一個是金融。但這背后最大的動因，還是因為節(jié)能減排的需求，還是因為環(huán)境的壓力。

 

　　太陽能發(fā)電：是的，這個行業(yè)基本是沒有依靠國內(nèi)政策而自發(fā)發(fā)展起來的，甚至是在一種很不容易的環(huán)境下發(fā)展起來的。而《可再生能源法》今年初就進(jìn)行了修訂，但到現(xiàn)在實施細(xì)則還沒有出來，您怎么看待國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境？
　　石定寰：這是一個比較遺憾的問題。盡管政策已經(jīng)有了，但我們到現(xiàn)在也始終沒有落實標(biāo)桿電價，沒有解決上網(wǎng)電價問題。
　　籠統(tǒng)的講，我們的一些官員還沒有意識到中國發(fā)展太陽能有這么大的積極性和潛力，因此有些準(zhǔn)備不足。因為太陽能發(fā)電成本原來在大家的印象中是很貴的，沒想到實際發(fā)展會這么快，加上中國不可能像歐洲政府給太陽能那么高的補(bǔ)貼，所以對太陽能發(fā)電的發(fā)展始終沒有給予足夠的重視，不重視實際上就是起了一個壓制作用，也就不可能有效促進(jìn)其健康發(fā)展。
　　雖然國家在《可再生能源法》中明確規(guī)定包括光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電要全額收購，但我們實際的規(guī)劃卻很保守，2007年的規(guī)劃中，到2020年才180萬千瓦，也就是1.8G。盡管大家都意識到這個規(guī)劃需要修改，但到現(xiàn)在也沒有付諸實施。也就是說，我們一直低估了太陽能的發(fā)展能量和在中國的發(fā)展?jié)摿�，跟中國目前已有的產(chǎn)業(yè)能力相比，我認(rèn)為這個規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估了未來的發(fā)展，也無法及時有效地給予行業(yè)一個正確的引導(dǎo)。

　　太陽能發(fā)電：那您覺得政府的政策應(yīng)該側(cè)重于激勵哪方面才能更有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展呢？
　　石定寰：我認(rèn)為首先還是要盡快制訂標(biāo)桿電價。當(dāng)然，這個電價應(yīng)該是逐步降低的。還記得前幾年發(fā)改委給過四個示范電站四塊錢一度電嗎？當(dāng)時還有人喊這個電價太低了，只能賠錢做，可沒過幾年，不說去年招標(biāo)電價出現(xiàn)的0.69元的低價，就說國家發(fā)改委批復(fù)給寧夏幾個項目1.15元的電價，也已經(jīng)比四塊錢降低了很多。這個電價在不到兩年的時間里大大促進(jìn)了寧夏光伏發(fā)電的發(fā)展，當(dāng)?shù)刂辽俳ǔ闪?00兆瓦的光伏電站，實際可能還更多一些，政策的推動作用可見一斑。寧夏這么一個小省都能發(fā)展這么大，如果放在全國這么多省，一年發(fā)展1000到2000兆瓦，根本不成問題。
　　其次，我們的屋頂電站計劃始終沒有落實。也就是說，既沒有大型示范并網(wǎng)電站計劃，也沒有對屋頂電站的發(fā)展給出明確的市場引導(dǎo)。今年初住建部才提出利用屋頂發(fā)展BIPV，但也只是提出了這么一個工程，卻沒有一個全國性的規(guī)劃。當(dāng)然，我們第一步是可以先做一些示范，但在示范的基礎(chǔ)上必須要盡快拿出一個發(fā)展規(guī)劃�，F(xiàn)在提出來了一個20GW的規(guī)模，我個人認(rèn)為這還是有些偏保守。
　　最近有人建議規(guī)劃到2012年以后每年能有1000兆瓦裝機(jī)。我認(rèn)為不應(yīng)該是每年都1000兆瓦，而應(yīng)該是逐漸提高，就跟火電一樣，火電機(jī)組80年代初一年大概安裝1000到2000萬瓦，以后長到4000到5000萬，到現(xiàn)在最高達(dá)到1億瓦，因為產(chǎn)業(yè)能力發(fā)展很快。而按照太陽能現(xiàn)在這個發(fā)展速度，肯定增長更快，可能要不了幾年產(chǎn)能就可以達(dá)到上億千瓦，也就是幾百個GW的規(guī)模。當(dāng)然，的確要注意不能盲目建設(shè)，不能用現(xiàn)在這種還比較貴的技術(shù)去大規(guī)模發(fā)展，因為建完很可能沒有市場。不過，通過大規(guī)模反過來也可以把價格降下來，這可能是規(guī)模化發(fā)展的另一個好處，可以促進(jìn)價格快速降低。

　　太陽能發(fā)電：那您認(rèn)為現(xiàn)在這個發(fā)展速度是快了還是慢了？
　　石定寰：我認(rèn)為目前的發(fā)展速度還是太慢了。我們的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)很快了，但我們的市場培育和應(yīng)用發(fā)展卻太慢了，國家的政策引導(dǎo)沒有完全跟上，我們每年的應(yīng)用才幾百個兆瓦，相對于龐大的產(chǎn)能來說還不到1/10，剩余90%以上還是要靠出口。
　　我覺得這一比例應(yīng)該提升到差不多30%左右，三七開，或者四六開或五五開，這恐怕才是比較正常的，也就是一半出口一半在國內(nèi)應(yīng)用。將來甚至應(yīng)該多數(shù)在國內(nèi)應(yīng)用，只有少量出口，也就是倒過來的三七開或者四六開。既然是清潔能源，而且其生產(chǎn)本身還要耗費一定的能源，那首先應(yīng)該用在國內(nèi)，保證國內(nèi)的需求才對。所以從減排的角度來講，只要光伏發(fā)電成本進(jìn)一步降低——目前這個趨勢是非常明顯的，那國家就應(yīng)該通過進(jìn)一步政策扶持來加快其市場推廣力度，并通過這種扶持反過來刺激投資，促進(jìn)研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)以及裝備國產(chǎn)化等，以達(dá)到進(jìn)一步降低成本的目的。這是相輔相成的，只要規(guī)模上去了，政策也有了，肯定反過來會進(jìn)一步降低成本。

　　

作者：吳軍杰 來源： 責(zé)任編輯：admin