探索碳排放權期貨交易

　　《指導意見》首次提出了建立國家級的綠色發(fā)展基金。

　　馬駿介紹，從國際上看，像中國這樣在國家層面上設立綠色發(fā)展基金，是少有的一種中央政府對綠色發(fā)展的強力承諾。一個可比的案例是成立于2012年的英國綠色投資銀行。雖然這個機構叫“銀行”，但它不能吸儲、不能發(fā)債，因此事實上也是一個綠色基金。

　　“綠色發(fā)展基金的初步想法是，整合財政部經(jīng)濟建設司下面有關的節(jié)能、環(huán)保和可再生能源類相關專項資金，設立一個新的綠色發(fā)展基金�！必斦康囊晃还賳T對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，但這個基金的形式、運作方式等細節(jié)問題，還在研究當中。

　　發(fā)改委能源所的一位研究員對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，建議國家級綠色發(fā)展基金定位為政府引導基金，作為市場化的股權投資基金的母基金進行運作。

　　《指導意見》還提出，環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。別濤解釋，企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境損害，保險機構依法及時對污染受害者進行賠付，為其恢復正常生產(chǎn)生活提供合理保障，減輕政府和社會的負擔，也避免企業(yè)因一次環(huán)境污染損害就導致生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的困局。

　　值得關注的是，《指導意見》要求發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，有序發(fā)展碳遠期、碳掉期、碳期權、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，探索研究碳排放權期貨交易。

　　馬駿分析，這將鼓勵銀行、證券、保險、基金等金融機構的參與，促進形成規(guī)模化交易的制度安排和金融交易活動。碳金融市場也將包括各類以未來碳收益為支持或抵（質(zhì)）押的貸款和通過債券和股票市場的融資。

　　北京環(huán)境交易所總裁梅德文對記者介紹，北京環(huán)境交易所聯(lián)合中信證券等已經(jīng)推出了碳配額回購產(chǎn)品，場外掉期產(chǎn)品，以及綠色租賃、綠色股權投資基金、PPP等業(yè)務，還有一些產(chǎn)品正在研究和報批中。

　　馬險峰分析，當前上市全國性碳期貨合約的條件尚不成熟，可以在碳現(xiàn)貨市場取得進一步發(fā)展的基礎上，逐步探索建立碳期貨市場。

　　此外，《指導意見》還提出，發(fā)展基于碳排放權、排污權、節(jié)能量（用能權）等各類環(huán)境權益的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。

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