中國七領域打造綠色金融 綠色投資將達三四萬億

2016-09-08 11:00:01 太陽能發(fā)電網
在中國的推動下,綠色金融首次被納入G20峰會議程,并被寫入年度公報當中。由中國人民銀行和英格蘭銀行共同主持的綠色金融研究小組向G20峰會提交了《二十國集團綠色金融綜合報告》。
原標題:中國七領域打造綠色金融 綠色投資將達三四萬億
來源:21世紀經濟報道
作者:王爾德


  在中國的推動下,綠色金融首次被納入G20峰會議程,并被寫入年度公報當中。由中國人民銀行和英格蘭銀行共同主持的綠色金融研究小組向G20峰會提交了《二十國集團綠色金融綜合報告》。

  同時,中國將成為世界上首個構建綠色金融體系的國家。近日,中國人民銀行、財政部等七部門聯合印發(fā)了《關于構建綠色金融體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

  《指導意見》由8月30日召開的中央全面深化改革領導小組第二十七次會議審議通過。所謂綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經濟活動,即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。

  中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿對記者分析,要實現我國治理環(huán)境污染的目標和在2030年或之前碳排放達峰目標的國際承諾,預計每年需要3萬億元到4萬億元人民幣的綠色投資。但是業(yè)界估計財政資金只能覆蓋綠色投資的15%左右,因此絕大部分的綠色投資需要來自社會資金。

  “《指導意見》的出臺,標志著我國從最高戰(zhàn)略層面到各相關部委的層面已經形成高度共識,決心全力支持和推動我國的綠色投融資,加速經濟向綠色化轉型。”馬駿分析。

  環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤對記者分析,要在“十三五”期間實現環(huán)境質量改善目標和指標,僅靠政府資金投入是遠遠不夠的,必須通過創(chuàng)新綠色金融政策體系,一方面吸引社會資本進入中國生態(tài)環(huán)保領域,另一方面促進金融業(yè)向綠色化快速轉型。

  綠色債券標準急需統一

  根據《指導意見》,綠色金融體系包括七個基本領域:一是大力發(fā)展綠色信貸;二是推動證券市場支持綠色投資;三是設立綠色發(fā)展基金,通過政府和社會資本合作(PPP)模式動員社會資本;四是發(fā)展綠色保險;五是完善環(huán)境權益交易市場、豐富融資工具;六是支持地方發(fā)展綠色金融;七是推動開展綠色金融國際合作。

  《指導意見》提出,通過再貸款(即央行向金融機構提供較低成本的資金來支持綠色信貸和綠色投資)、專業(yè)化擔保機制(以降低綠色項目的風險溢價)、財政貼息(以降低企業(yè)所支付的綠色信貸的融資成本)等方式來支持綠色信貸;探索將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架,對有良好綠色表現的銀行予以一定的激勵。

  在綠色證券方面,《指導意見》提出,建立和完善我國統一的綠色債券界定標準,明確發(fā)行綠色債券的信息披露要求和監(jiān)管安排等。支持符合條件的機構發(fā)行綠色債券和相關產品,提高核準(備案)效率。

  2015年年底,中國人民銀行和中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會同時發(fā)布了綠色金融債的公告和《綠色債券項目支持目錄(2015版)》,啟動了中國綠色債券市場;發(fā)改委和兩個證券交易所此后相繼發(fā)布了關于綠色企業(yè)債和綠色公司債的指引。

  央行副行長易綱介紹,今年以來的前7個月,中國發(fā)行的綠色債券已經接近1200億元人民幣,占全球同時期發(fā)行的綠色債券的40%以上,中國已經成為全球最大的綠色債券的市場。

  “國家發(fā)改委和中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會分別發(fā)布了企業(yè)綠色債券和銀行間綠色債券的支持目錄,但兩個支持目錄對綠色債券的界定范圍并不完全統一,有可能出現企業(yè)借此套利的問題,因此需要加強部門協調,統一相關標準!瘪R駿分析。

  馬駿介紹,在綠色證券的第三方認證機構領域,有三家本土和四家外資背景的認證機構,不同認證機構對綠色債券評估的結果也有一些差異,影響了評估的質量,這方面也需要盡快統一。

  在降低綠色債券的融資成本方面,馬駿指出,國家將支持地方和市場機構通過專業(yè)化的擔保和增信機制支持綠色債券的發(fā)行,研究制定有助于降低綠色債券融資成本的其他措施。

  《指導意見》提出,在符合發(fā)行上市相應法律法規(guī)、政策的前提下,積極支持符合條件的綠色企業(yè)按照法定程序發(fā)行上市。支持已上市綠色企業(yè)通過增發(fā)等方式進行再融資。鼓勵養(yǎng)老基金、保險資金等長期資金開展綠色投資,鼓勵投資人發(fā)布綠色投資責任報告。

  “目前排隊等待新股發(fā)行審核的綠色企業(yè)很多,如果能夠實現優(yōu)先上市這對清潔技術投資是一個重大利好,這要看證監(jiān)監(jiān)管部門的進一步政策。”磐谷創(chuàng)投清潔技術投資總監(jiān)對21世紀經濟報道記者分析。

  證監(jiān)會中證金融研究院副院長馬險峰對記者介紹,《指導意見》中所說的“綠色企業(yè)”范圍會參考中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會的《綠色債券項目支持目錄(2015版)》,具體怎么界定還有待進一步研究。

  此外,《指導意見》要求,支持開發(fā)綠色債券指數、綠色股票指數以及相關產品。鼓勵相關金融機構以綠色指數為基礎開發(fā)公募、私募基金等綠色金融產品,滿足投資者需要。

  馬險峰介紹,目前我國綠色股票指數共有19個,分為可持續(xù)發(fā)展指數、環(huán)保產業(yè)指數、綠色環(huán)境指數三類,僅占全部指數的約2%,這與發(fā)達證券市場約20%的比例相比尚有較大的發(fā)展空間。
 


作者:王爾德 來源:21世紀經濟報道 責任編輯:dongyiqiang

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