山東省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案（全文）
電力行業(yè)是關(guān)系到能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我省積極實(shí)施電力政企分開(kāi)、廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)改革，加快重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保改造，千方百計(jì)保障電力供應(yīng)，不斷提高電力普遍服務(wù)水平，有力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省電力體制改革，協(xié)調(diào)推動(dòng)各專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的改革。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。省直各有關(guān)部門(mén)（單位）要密切配合，按照各自職責(zé)分工，做好電力體制改革各項(xiàng)工作。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)分工。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)擬訂《山東省電力體制改革實(shí)施方案》，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位制定專(zhuān)項(xiàng)改革方案并做好實(shí)施工作，加強(qiáng)電源和電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭擬訂電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)改革方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)電力交易中心及其市場(chǎng)管理委員會(huì)的籌建。省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭擬訂輸配電價(jià)改革方案并組織實(shí)施。省環(huán)保廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)制定燃煤機(jī)組排放水平排序，評(píng)估全口徑火電廠(chǎng)大氣污染物排放情況。山東能源監(jiān)管辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭擬訂電力市場(chǎng)建設(shè)方案和規(guī)則，監(jiān)管電力市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行；擬訂規(guī)范自備電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)方案并組織實(shí)施。國(guó)網(wǎng)山東省電力公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)公平接入，具體負(fù)責(zé)組建電力交易中心及其市場(chǎng)管理委員會(huì)，擬訂交易中心章程、交易細(xì)則以及市場(chǎng)管理委員會(huì)相關(guān)規(guī)則。省發(fā)展改革委要發(fā)揮好總牽頭作用；各專(zhuān)項(xiàng)改革的牽頭部門(mén)要履行主體責(zé)任，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展工作；各參與部門(mén)要根據(jù)各自職能，積極配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力。
（三）合理安排進(jìn)度。結(jié)合我省電力行業(yè)實(shí)際，力爭(zhēng)用三年的時(shí)間完成電力體制改革任務(wù)。2016年，研究制定山東省電力體制改革實(shí)施方案和各專(zhuān)項(xiàng)改革方案，做好相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，包括完成輸配電價(jià)成本調(diào)查和測(cè)算工作，研究制定發(fā)用電計(jì)劃有序放開(kāi)、售電市場(chǎng)主體進(jìn)入和退出的具體辦法，研究制定電力市場(chǎng)交易規(guī)則。其中，上半年完成電力交易中心及其市場(chǎng)管理委員會(huì)組建工作。2017 年，按照國(guó)家批準(zhǔn)的實(shí)施方案落實(shí)電力體制改革各項(xiàng)任務(wù)。完成輸配電價(jià)成本監(jiān)審和核定工作。2018 年，對(duì)電力體制改革情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)制度，基本形成現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系。
�。ㄋ模┮�(guī)范工作程序。電力體制改革實(shí)施方案和各專(zhuān)項(xiàng)改革方案，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集體研究、達(dá)成共識(shí)后按程序報(bào)批。其中，電力體制改革實(shí)施方案按程序報(bào)省委、省政府審定后，由省政府報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局審批。各專(zhuān)項(xiàng)改革方案經(jīng)省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。
電力體制改革涉及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，意義重大，影響深遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)改革進(jìn)展及市場(chǎng)運(yùn)行情況的跟蹤分析，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題，切實(shí)防范改革可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保持電力供需平衡，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電。通過(guò)改革，進(jìn)一步解決電力行業(yè)深層次矛盾，推動(dòng)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。
作者： 來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委 責(zé)任編輯：dongyiqiang
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