項(xiàng)目功能未充分發(fā)揮
　　上述報(bào)告顯示，目前，部分地區(qū)新能源發(fā)展迅猛，快速改變了當(dāng)?shù)毓╇姼窬�。有些地區(qū)未能充分考慮系統(tǒng)消納能力，且與既有電力規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致棄風(fēng)棄光與電網(wǎng)設(shè)施閑置情況并存，部分既有電網(wǎng)工程利用率偏低。
　　具體而言，錦蘇直流項(xiàng)目中的酒泉送出工程實(shí)現(xiàn)了酒泉風(fēng)電基地一期電力的匯集和送出功能，但由于新能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)過快、消納能力不足，導(dǎo)致棄風(fēng)棄光情況加劇、新能源外送電量下降，送出工程負(fù)荷率偏低。西北二通道、黃坪工程所在地的新能源裝機(jī)跨越式增長(zhǎng)，一定程度滿足了地方負(fù)荷需求，客觀上減少了西北二通道、黃坪工程的輸電量，一定程度上影響電網(wǎng)工程利用率。
　　數(shù)據(jù)顯示，2012～2014年，二通道工程受電側(cè)青海省風(fēng)電裝機(jī)容量由2萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到32萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能裝機(jī)容量由136萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到411萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)率分別為300%和74%。新能源的快速增長(zhǎng)一定程度上滿足了當(dāng)?shù)刎?fù)荷需求，需從西北二通道受入電力的需求減小。
　　與之類似的還包括黃坪工程，該工程于2013年投產(chǎn)，2014年隨著當(dāng)?shù)匦略鲂履茉醇s37萬(wàn)千瓦并網(wǎng)投運(yùn)，部分滿足了地方負(fù)荷需求，導(dǎo)致2014年黃坪變下網(wǎng)電量由2013年的12.68億千瓦時(shí)下降為5.08億千瓦時(shí)，同比降低59.94%。
　　除了由于接收端當(dāng)?shù)氐男略鲭娫从绊懥隋\蘇直流的既有作用外，另一令其效應(yīng)大打折扣的，則是受端電力需求低于預(yù)期。
　　由于近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分地區(qū)出現(xiàn)電力需求明顯低于預(yù)期的情況，但電網(wǎng)企業(yè)在工程建設(shè)中未能充分考慮并主動(dòng)適應(yīng)電力需求變化，導(dǎo)致部分項(xiàng)目功能發(fā)揮不充分。

　　作為工程一部分的西北一、二通道設(shè)計(jì)最大送電能力約400～500萬(wàn)千瓦。工程投產(chǎn)后，青海省負(fù)荷發(fā)展低于預(yù)期，按可行性研究報(bào)告預(yù)測(cè)，青海省“十二五”前四年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)326億千瓦時(shí)，實(shí)際增長(zhǎng)261.21億千瓦時(shí)，低于預(yù)期19.87%。加上青海省當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展迅速以及新疆配套電源建設(shè)滯后，致使2014年新疆外送斷面最大輸送功率僅為200萬(wàn)千瓦，不到設(shè)計(jì)預(yù)期的一半。2014年累計(jì)輸送電量48.5億千瓦時(shí)，最大利用小時(shí)數(shù)僅為970小時(shí)。
　　禎州工程所在的廣東惠州地區(qū)負(fù)荷發(fā)展也遠(yuǎn)低于預(yù)期，按可行性研究報(bào)告預(yù)測(cè)，惠州市“十二五”前四年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)139.6億千瓦時(shí)，實(shí)際增長(zhǎng)77.6億千瓦時(shí)，低于預(yù)期44.4%。導(dǎo)致2014年禎州工程主變下網(wǎng)電量為2.21億千瓦時(shí)，主變負(fù)載率僅為2.5%。黃坪工程由于規(guī)劃的電解鋁項(xiàng)目沒有建設(shè)，2013年主變下網(wǎng)電量為12.68億千瓦時(shí)，主變負(fù)載率僅為7.7%。
　　針對(duì)新能源發(fā)展與電力規(guī)劃不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題，上述報(bào)告建議進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)源等規(guī)劃的有效銜接，做好電力供應(yīng)與需求的統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)好不同類型電源的建設(shè)時(shí)序，做好新能源規(guī)劃與常規(guī)能源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃與電源規(guī)劃、國(guó)家能源規(guī)劃與地方能源規(guī)劃的有效銜接，在新能源有序發(fā)展的同時(shí)，利用好既有電網(wǎng)設(shè)施，促進(jìn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。