最近,一則“云南省擬降光伏、風(fēng)電上網(wǎng)電價遭15家國企反對”的新聞引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。一份名為《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價格政策意見的反饋》的文件在業(yè)內(nèi)流傳......
原標(biāo)題:電力過剩 能源之爭
來源:中國有色金屬報
作者:劉夢飛
最近,一則“云南省擬降光伏、風(fēng)電上網(wǎng)電價遭15家國企反對”的新聞引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。一份名為《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價格政策意見的反饋》的文件在業(yè)內(nèi)流傳,多家企業(yè)對于云南省物價局關(guān)于“在國家可再生能源補(bǔ)貼電價標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,參照云南省水電企業(yè)平均撮合成交價作為云南省風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)結(jié)算電價”的政策征求意見表示堅決反對,稱此舉是變相降低風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價。
此反饋書指出,國家發(fā)改委多個文件明確,風(fēng)電、光伏電價是由當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價和國家可再生能源補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成的,省級物價部門只有監(jiān)管權(quán)利。反饋書中出現(xiàn)了“不予認(rèn)同”“嚴(yán)重錯誤解讀”等激烈字眼,文件抬頭更是一次性署名了華能、云南龍源風(fēng)電、水電十四局、華電、中廣核、云南能投、三峽新能源等15家央企、國企的子公司或分公司。行業(yè)人士指出,此反饋意見已經(jīng)遞交給到國家能源局。
觀察云南省的能源結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn),目前水電在云南省電力能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位,而風(fēng)電、光伏的裝機(jī)占比不到10%。由于風(fēng)電及光伏發(fā)電在稅收以及拉動地方經(jīng)濟(jì)方面的作用遠(yuǎn)不及水電,且云南電能過剩,地方消納水電已成問題,故云南省更傾向于發(fā)展水電,而非風(fēng)電或光伏發(fā)電。
因此,云南省物價局依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》,其中規(guī)定“電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用,高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額,由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補(bǔ)償”,提出,“在國家可再生能源補(bǔ)貼電價標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,參照云南省水電企業(yè)平均撮合成交價作為云南省風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)結(jié)算電價”。
15家反對企業(yè)認(rèn)為,在《可再生能源法》的制定中,對常規(guī)能源的定義是站在全國電源結(jié)構(gòu)角度考慮的,目前火電仍是我國常規(guī)能源。
有研究人士指出,一般來說,(上網(wǎng))價格每下調(diào)0.1元/千瓦時,對該板塊(新能源)營收收入的影響約為5%~10%。對云南這種光伏、風(fēng)電沒有形成規(guī)模效應(yīng)的地區(qū)來說,價格下調(diào)0.1元/千瓦時對企業(yè)收入的影響非常大。
而云南也并非唯一發(fā)生過此類現(xiàn)象的地區(qū)。為解決東北地區(qū)電力過剩等問題,日前,國家能源局再次對外發(fā)布了《關(guān)于推動?xùn)|北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》,該意見指出,結(jié)合東北地區(qū)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展及電力供需形勢,大力推進(jìn)電力供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)改革,優(yōu)化電力結(jié)構(gòu),加快擴(kuò)大電力市場,加速實施技術(shù)創(chuàng)新,有序安排電力建設(shè),從供需兩側(cè)加快推動解決東北地區(qū)“窩電”問題。所謂“窩電”,是指發(fā)出來的電無法向外輸送并消化掉,是電力生產(chǎn)、輸送、需求不匹配的表現(xiàn)。因此,“窩電”包含兩層含義:一是電源無法外送,二是電量富余。
國家能源局局長努爾·白克力指出,傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾加劇。煤炭可能會面臨產(chǎn)能長期過剩的局面,電力過剩的苗頭也越來越明顯。根據(jù)國家能源局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時為3969小時,同比降低349小時,是1978年以來的最低水平。而中國電力企業(yè)聯(lián)合會(中電聯(lián))發(fā)布《2016年全國電力供需形勢分析預(yù)測》報告稱,在用電需求驟減的同時,至2015年底我國發(fā)電裝機(jī)已達(dá)到15.1億千瓦,原本全年設(shè)備利用小時數(shù)應(yīng)該在5500小時左右的火電發(fā)電卻降至4239小時,過剩產(chǎn)能超過20%。電力發(fā)展,被業(yè)內(nèi)稱之為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),電力過剩的大背景下,風(fēng)電、水電、火電等之間的利益之爭必然日益激烈。
作者:劉夢飛 來源:中國有色金屬報
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