“此前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的多個(gè)文件明確，風(fēng)電、光伏電價(jià)是由當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，云南物價(jià)局制定的政策中，將‘當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)’更換為‘水電平均交易電價(jià)’，是對(duì)風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)定義的嚴(yán)重錯(cuò)誤解讀�！�15家企業(yè)在反饋書(shū)中駁斥稱(chēng)。 多位風(fēng)電、光伏業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)亦對(duì)反饋書(shū)中的上述表述表示了支持。航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事丁文磊告訴記者，對(duì)于電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，新能源的購(gòu)電價(jià)格是當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济荷暇W(wǎng)電價(jià)，約為0.33元；而水電只需0.2元左右，兩者價(jià)差明顯。

　　有研究人士指出，一般來(lái)說(shuō)，（上網(wǎng)）價(jià)格每下調(diào)1毛，對(duì)該板塊（新能源）營(yíng)收收入的影響約為5%－10%。對(duì)云南這種光伏、風(fēng)電沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，價(jià)格下調(diào)1毛對(duì)企業(yè)收入的影響非常大。

　　值得注意的是，前述研究人士同時(shí)指出，由于前幾年政策扶持，各類(lèi)資本踴躍進(jìn)入，光伏行業(yè)現(xiàn)在面臨產(chǎn)能過(guò)剩局面。在業(yè)內(nèi)，針對(duì)新能源電價(jià)調(diào)價(jià)的呼聲在2012年左右就已經(jīng)有了，云南省物價(jià)局要調(diào)價(jià)，肯定也是有相關(guān)的依據(jù)，不可能亂調(diào)。

　　不過(guò)，反饋書(shū)指出，可再生能源上網(wǎng)電價(jià)是國(guó)務(wù)院主管部門(mén)制定的，省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)只有對(duì)風(fēng)電、光伏上網(wǎng)電價(jià)的監(jiān)管權(quán)利，保障國(guó)家價(jià)格政策執(zhí)行到位，不得對(duì)國(guó)家制定的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)作出調(diào)整。

　　電源利益之爭(zhēng)日趨激烈

　　公開(kāi)資料顯示，在云南省的電力結(jié)構(gòu)中，水電已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，水電資源位居全國(guó)第二，僅次于四川省，而風(fēng)電、光伏的裝機(jī)占比仍不到10%。前述風(fēng)電運(yùn)維人士表示，云南的風(fēng)電、光伏主要是與水電競(jìng)爭(zhēng)，由于單體裝機(jī)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于水電，在稅收以及拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)方面的作用遠(yuǎn)不及水電，故地方政府更偏向水電。

　　值得一提的是，企業(yè)叫板地方政府，云南并非首例。早在今年3月，中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)曾組織風(fēng)電投資企業(yè)維權(quán)，并就“棄風(fēng)限電”問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，認(rèn)為2015年“棄風(fēng)限電”嚴(yán)重，不少地方政府運(yùn)用行政手段干預(yù)風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　頻頻“叫板”地方政府背后，實(shí)際上也凸顯了電力過(guò)剩矛盾問(wèn)題的嚴(yán)峻性。根據(jù)云南電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)，到2016年底，納入云南省調(diào)統(tǒng)一平衡裝機(jī)將達(dá)7042萬(wàn)千瓦，總發(fā)電能力超過(guò)3000億千瓦時(shí)；但2016年（全省）總需求僅2100億千瓦時(shí)，電量富余規(guī)模達(dá)850億千瓦時(shí)。

　　值得注意的是，此次反饋書(shū)出現(xiàn)的企業(yè)名單多為央企、國(guó)企在云南的子公司或分公司。以華能集團(tuán)為例，華能集團(tuán)在云南同時(shí)擁有風(fēng)電、光伏、水電業(yè)務(wù)，但此次反饋企業(yè)名單中只出現(xiàn)了華能新能源股份有限公司云南分公司、華能云南富源風(fēng)電有限責(zé)任公司這兩家，而華能集團(tuán)旗下從事水電業(yè)務(wù)的華能瀾滄江公司則未在反饋企業(yè)名單中。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，電力過(guò)剩的大背景下，風(fēng)電、水電、火電等之間的利益之爭(zhēng)必然日益激烈。

　　“我們新能源企業(yè)對(duì)云南省電力市場(chǎng)的供需矛盾表示充分理解，但我們認(rèn)為解決矛盾應(yīng)通過(guò)開(kāi)拓市場(chǎng)提升消納空間，而不能以損害新能源產(chǎn)業(yè)為代價(jià)�！�15家企業(yè)在反饋書(shū)中共同表示，希望云南省物價(jià)局充分調(diào)研新能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，慎重決策，制定符合國(guó)家相關(guān)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，保障非水可再生能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)保留向國(guó)家有關(guān)部委申訴的權(quán)利。

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