規(guī)范缺席依賴補(bǔ)貼 無序發(fā)展存隱患
　　多重政策利好、市場(chǎng)回暖趨勢(shì)下，光伏產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)。根據(jù)2015年國家能源局下發(fā)的《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，到2020年我國分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到7000萬千瓦，這意味著“十三五”期間每年平均需新增約1300萬千瓦，市場(chǎng)前景可期。然而業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的缺失將令光伏產(chǎn)業(yè)陷入盲目發(fā)展。
　　記者調(diào)查了解到，在嘉興地區(qū)，擁有良好光照條件的屋頂已成稀缺資源，因此部分光伏投資企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向魚塘、樹林、農(nóng)田等地塊。由于缺少標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，部分地區(qū)存在“光伏先行”現(xiàn)象，例如“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目，在農(nóng)田上建好光伏電站之后才發(fā)現(xiàn)，農(nóng)田只能種植對(duì)光照要求不高的少數(shù)農(nóng)作物，已無法大面積種植。
　　“什么樣的地塊能夠建設(shè)光伏電站？光伏電站是否會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成影響？如何評(píng)價(jià)光伏裝置的衰竭？如何回收廢舊裝置？這些問題都沒有答案�！睒I(yè)內(nèi)人士表示，分布式光伏仍處于只顧眼前利益的粗放生長(zhǎng)時(shí)期。
　　國網(wǎng)嘉興供電公司副總工程師周建其建議，應(yīng)盡快制定太陽能發(fā)電技術(shù)規(guī)范，對(duì)太陽能發(fā)電入網(wǎng)、建設(shè)條件、環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益、保障措施等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，指引光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　此外，分布式光伏缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，部分地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目備案即獲批，用戶分批報(bào)裝、分步實(shí)施也容易導(dǎo)致電力設(shè)施資源浪費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士呼吁地方政府重視發(fā)展規(guī)劃制定，滾動(dòng)編制、嚴(yán)格執(zhí)行。
　　第三，多重補(bǔ)貼政策是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素，卻也造成目前分布式光伏企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼現(xiàn)狀，部分企業(yè)前三年拿到的補(bǔ)貼金額甚至高于收入。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光伏發(fā)電作為新能源發(fā)電類型，需要政府繼續(xù)扶持，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也必將走向市場(chǎng)。在我國完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建立補(bǔ)貼逐步下調(diào)機(jī)制的背景下，分布式光伏企業(yè)如何形成成熟的盈利模式仍需進(jìn)一步探索。

作者：朱涵 來源：新華網(wǎng)絡(luò)電視 責(zé)任編輯：wutongyufg