三方面推CCER健康發(fā)展
　　隨著全國碳市場建設(shè)發(fā)力提速，重點(diǎn)排放單位、投資機(jī)構(gòu)不但開發(fā)CCER的熱情不減，還積極參與CCER交易，加之2013-2015年備案的CCER集中在2015年入市，可能引發(fā)了上述現(xiàn)象。
　　因此，必須從加強(qiáng)調(diào)控CCER備案管理和交易監(jiān)管等方面入手，推動CCER交易健康發(fā)展。
　　一是加強(qiáng)CCER備案管理。
　　目前，國家主管部門正在修訂《溫室氣體自愿減排交易暫行管理辦法》和《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》。并且還將出臺一系列關(guān)于溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量備案評估與管理工作的規(guī)章，從而加強(qiáng)備案事前管理和事后監(jiān)管、簡化備案流程、縮短備案時間、調(diào)控CCER總量和分布、提高CCER質(zhì)量。
　　二是加強(qiáng)CCER交易監(jiān)管。
　　實(shí)施對CCER交易有效監(jiān)管，必須建立交易信息披露制度，并構(gòu)建多元化的交易監(jiān)管機(jī)制。CCER來源、交易主體和交易目的具有多樣性，且與其他大宗商品交易一樣，CCER交易也需要公開透明。
　　可借鑒證券交易構(gòu)建CCER交易信息披露制度，如建立直通的CCER交易信息披露平臺。除強(qiáng)制要求披露交易信息外，交易各方還應(yīng)主動、及時、準(zhǔn)確、完整的公開非商業(yè)機(jī)密交易信息，定期發(fā)布交易信息報告等，并加強(qiáng)媒體對交易信息的披露作用。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化主管部門應(yīng)依法嚴(yán)格監(jiān)管，建立社會征信系統(tǒng)。
　　同時，以全國碳市場建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合全國碳市場風(fēng)險機(jī)制建設(shè)要求，加強(qiáng)用于履約的CCER交易以及未來CCER金融衍生品交易的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)。
　　三是加強(qiáng)CCER市場流通。
　　應(yīng)制定合理的碳排放權(quán)履約抵消機(jī)制條件。碳交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的CCER履約抵消條件不但可以降低重點(diǎn)排放單位的履約成本，確保重點(diǎn)排放單位履約，活躍CCER交易市場，還可以帶動配額交易。CCER參與抵消機(jī)制條件，除了嚴(yán)格控制使用比例外，應(yīng)較少限制其他條件，使備案的CCER均可以參與交易。
　　CCER市場要真正活躍起來，必須發(fā)展CCER金融衍生品。CCER具有國家公信力、同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可分級（如分監(jiān)測期、分項(xiàng)目）、市場潛力大等特性，滿足開發(fā)為期貨等多種金融衍生品的要求和可能性。
　　因此，適時將CCER與傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品嫁接起來，探索綠色融資渠道，發(fā)展為期貨、綠色債券、信托、質(zhì)押等金融產(chǎn)品，既有助于活躍CCER交易，為CCER交易創(chuàng)造商機(jī)和利潤，降低履約成本，又有助于碳交易風(fēng)險管理，形成CCER交易與配額交易的良性循環(huán)。
　　另外，還應(yīng)嘗試將CCER交易與扶貧、低碳技術(shù)推廣、減緩氣候變化等國家重大戰(zhàn)略政策相結(jié)合，通過CCER交易引導(dǎo)資金和技術(shù)流向。
　　CCER交易是全國碳排放權(quán)交易機(jī)制的重要組成部分，應(yīng)進(jìn)一步深化溫室氣體自愿減排交易機(jī)制改革，完善CCER備案管理，杜絕制度風(fēng)險；同時還應(yīng)實(shí)現(xiàn)CCER交易精細(xì)化監(jiān)管，防止市場風(fēng)險，并積極探索CCER交易在氣候融資中的作用，推動全國碳市場建設(shè)。（作者是國家氣候戰(zhàn)略中心碳市場管理部副主任）

作者：張昕 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 責(zé)任編輯：wutongyufg