CCER市場(chǎng)存三大問題 應(yīng)加強(qiáng)備案管理和交易監(jiān)管
2015年是溫室氣體自愿減排交易機(jī)制建設(shè)的里程碑。通過各方大量的工作，打通了溫室氣體自愿減排項(xiàng)目與減排量備案、注冊(cè)登記、交易流程。
作者：張昕
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
原標(biāo)題：CCER市場(chǎng)存三大問題 應(yīng)加強(qiáng)備案管理和交易監(jiān)管
2015年是溫室氣體自愿減排交易機(jī)制建設(shè)的里程碑。通過各方大量的工作，打通了溫室氣體自愿減排項(xiàng)目與減排量備案、注冊(cè)登記、交易流程。
2015年3月，廣州碳排放權(quán)交易所完成了首單核證的中國溫室氣體自愿減排量（CCER）交易，拉開了我國溫室氣體自愿減排交易的帷幕。更為重要的是，2015年6-7月，CCER首次參與除重慶外的6個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)2014年度碳排放權(quán)履約。我國已形成初具規(guī)模、潛力巨大的CCER交易市場(chǎng)。
CCER市場(chǎng)面臨三大問題
健康、有序的CCER交易可一定程度地調(diào)控配額交易需求和價(jià)格，并且是配額交易的重要補(bǔ)充。隨著我國CCER交易市場(chǎng)快速發(fā)展，出現(xiàn)了一系列值得深思的現(xiàn)象。
一是CCER供需不平衡。CCER市場(chǎng)需求除了自愿減排交易外，主要用于試點(diǎn)碳市場(chǎng)碳排放權(quán)履約。
理論估算，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)每個(gè)履約年度CCER最大市場(chǎng)需求量分別從約250萬tCO2e-3700萬tCO2e不等，總計(jì)CCER最大需求量約1.18億tCO2e。然而，截至各試點(diǎn)碳市場(chǎng)2014年度履約（2015年7月底），可用于履約的CCER總計(jì)約470萬tCO2e。因此，理論上試點(diǎn)碳市場(chǎng)CCER供不應(yīng)求。
但是，由于近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)，加之配額分配方法學(xué)固有缺陷以及排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)不同程度存在配額分配寬松現(xiàn)象，7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)均未出現(xiàn)CCER供不應(yīng)求現(xiàn)象，實(shí)際供大于求。
二是CCER交易不透明。目前，試點(diǎn)碳市場(chǎng)采用公開交易和協(xié)議交易的方式開展CCER現(xiàn)貨交易，大宗交易以協(xié)議交易為主，個(gè)別試點(diǎn)碳市場(chǎng)CCER交易存在“做市”行為。
CCER交易信息，特別是交易價(jià)格并不完全透明，不利于分析判斷CCER供求趨勢(shì)和價(jià)格變化，不利于監(jiān)管CCER交易、識(shí)別交易風(fēng)險(xiǎn)，并使由CCER交易風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)配額交易風(fēng)險(xiǎn)的幾率增大。
短期內(nèi)CCER交易量呈“井噴式”增長(zhǎng)、交易價(jià)格大幅波動(dòng)是一種不正常現(xiàn)象，不正常的CCER交易可能會(huì)導(dǎo)致配額交易市場(chǎng)失靈，直接沖擊碳排放權(quán)交易機(jī)制的減排成效。
三是CCER等量不同質(zhì)。截至2015年底，CCER總量最大四類項(xiàng)目分別是風(fēng)力發(fā)電（31%）、水力發(fā)電（28%）、生物質(zhì)利用（10%）和甲烷/沼氣利用（8%），而來自造林和再造林、廢棄物處置、交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)項(xiàng)目的相對(duì)很少；并且主要來自新疆、湖北、云南和內(nèi)蒙古自治區(qū)等中西部省區(qū)獲備案的第一類項(xiàng)目和第三類項(xiàng)目。
另外，根據(jù)試點(diǎn)碳市場(chǎng)履約抵消機(jī)制的規(guī)定，實(shí)際可參與各試點(diǎn)碳市場(chǎng)2014年度履約的CCER僅約為470萬tCO2e，約占CCER總量的23%。就交易價(jià)格而言，可用于履約的CCER價(jià)格明顯高于不能用于履約的CCER價(jià)格，可用于履約的CCER交易價(jià)格為10-20元/tCO2e，最高交易價(jià)格為33元/tCO2e；不能用于履約的CCER價(jià)格多在10元/tCO2e以下，最低交易價(jià)格為3-4元/tCO2e。
作者：張昕 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg
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