存在問題（一）
　　融資難嚴(yán)重制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)貼不能及時發(fā)放成為新瓶頸
　　融資難、融資貴嚴(yán)重制約光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　一是部分金融機(jī)構(gòu)由于光伏企業(yè)破產(chǎn)或停產(chǎn)，導(dǎo)致不良貸款率高企，使得金融機(jī)構(gòu)普遍收緊對光伏制造業(yè)的信貸融資，主要銀行對制造環(huán)節(jié)的貸款權(quán)限都收回到總行，基本上采取限制態(tài)勢，使得光伏制造企業(yè)面臨嚴(yán)重的融資難問題。二是我國骨干光伏企業(yè)多在境外上市，受行業(yè)整合以及國外貿(mào)易爭端等影響，我國境外上市光伏企業(yè)股價受到較大打壓，市盈率長期處于較低水平，使得骨干企業(yè)融資成本大幅增大，基本喪失在海外資本市場融資能力。三是我國境內(nèi)融資成本較高，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國多數(shù)光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分企業(yè)甚至高達(dá)10%，而境外融資成本多在3%~5%左右。高額的融資成本使得我國光伏企業(yè)成本高企，大幅侵蝕企業(yè)利潤，嚴(yán)重制約光伏制造業(yè)的技改和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
　　目前我國能達(dá)到“領(lǐng)跑者”計劃要求的產(chǎn)品產(chǎn)能較低，遠(yuǎn)未能滿足市場需求。在當(dāng)前西北部局部地區(qū)限電愈演愈烈的大背景下，未來“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)將會得到更大發(fā)展。一是能夠有效拉動高效產(chǎn)品市場需求，有利于推動企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是通過市場化機(jī)制決定光伏電站規(guī)模分配，有利于解決過去散、小、亂的電站指標(biāo)發(fā)放；三是“領(lǐng)跑者”基地政府充當(dāng)保姆角色，提供統(tǒng)一公共基礎(chǔ)設(shè)施代建、備案規(guī)劃統(tǒng)一打捆服務(wù)等，有利于業(yè)主降低投資成本。據(jù)媒體披露，未來將有大同、包頭、濟(jì)寧和陽泉等多個GW級“領(lǐng)跑者”基地項目付諸實施，但根據(jù)賽迪智庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我國能達(dá)到“領(lǐng)跑者”計劃要求的產(chǎn)品產(chǎn)能較低，遠(yuǎn)未能滿足市場需求，亟待加速對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級，以提升先進(jìn)生產(chǎn)線產(chǎn)能和提高產(chǎn)品質(zhì)量。
　　光伏補(bǔ)貼不能及時發(fā)放成為制約市場發(fā)展的瓶頸。一方面，可再生能源補(bǔ)貼資金存在巨大缺口，補(bǔ)貼拖欠較為嚴(yán)重。光伏上網(wǎng)電價補(bǔ)貼主要來自于可再生能源電價附加，目前可再生能源附加征收額度為1.5分/千瓦時，2015年征收額約為500億元，預(yù)計僅能滿足2013年9月之前納入可再生能源補(bǔ)貼目錄的項目資金需求，2013年9月之后并網(wǎng)的項目基本上沒拿到補(bǔ)貼，到2015年底，這部分資金缺口達(dá)到400億元以上。另一方面，現(xiàn)行可再生能源補(bǔ)貼申報程序過于繁瑣，補(bǔ)貼發(fā)放不及時。補(bǔ)貼資金的申報、審核、撥付由地方財政、價格和能源部門初審后，再經(jīng)財政部會同國家發(fā)改委、國家能源局三家審批，再由中央財政撥付至地方財政，繼而或直接發(fā)放至發(fā)電企業(yè)或由電網(wǎng)企業(yè)代付，導(dǎo)致資金調(diào)配周期過長。這導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、制造企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)升級、正常經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益。

作者： 來源：中國工業(yè)報 責(zé)任編輯：wutongyufg