作者：陳煒偉
來源：新華社
原標(biāo)題：凝聚優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源的共識(shí)”——國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人詳解可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度

　　發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源，是清潔低碳能源的發(fā)展方向。我國明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，到2030年達(dá)到20%左右。截至2015年，這一比重僅為12%。
　　為進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源開發(fā)利用，國家能源局近日印發(fā)《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》，明確各省份2020年可再生能源在一次能源和電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬近日接受記者的專訪，詳解目標(biāo)引導(dǎo)制度。

　　解決棄風(fēng)棄光確保實(shí)現(xiàn)非化石能源占比目標(biāo)
　　問：目標(biāo)引導(dǎo)制度出臺(tái)的背景是什么？
　　答：“十二五”以來，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電年新增裝機(jī)連續(xù)多年位居全球首位，光伏發(fā)電裝機(jī)量去年底超過德國成為世界第一。但與此同時(shí)，傳統(tǒng)的能源開發(fā)和運(yùn)行管理體系還不適應(yīng)可再生能源的大規(guī)模發(fā)展，尤其是在風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電占全部電力消費(fèi)量比重還不高的情況下，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，并嚴(yán)重影響企業(yè)投資積極性和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　其中一個(gè)重要原因，就是過去缺乏針對(duì)各地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)管理機(jī)制，地方政府和企業(yè)不夠重視，沒有全面樹立優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源的觀念。在開發(fā)方面，一些地方政府的能源發(fā)展觀念尚未轉(zhuǎn)變，首先考慮依靠煤炭等化石能源發(fā)展，僅將可再生能源作為次要的補(bǔ)充能源。由于煤價(jià)低，不少發(fā)電企業(yè)更愿意投資建設(shè)煤電項(xiàng)目，以追求短期的利潤目標(biāo)。在利用方面，可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購未得到落實(shí)，電力系統(tǒng)消納新能源的潛力未充分挖掘，導(dǎo)致可再生能源利用效率偏低。
　　為了完成2020年非化石能源占比目標(biāo)，我們按照可再生能源資源開發(fā)條件和電力市場消納條件將全國可再生能源開發(fā)利用這一約束性指標(biāo)分解到各個(gè)行政區(qū)域�！吨笇�(dǎo)意見》的出臺(tái)既是可再生能源法的要求，也是可再生能源發(fā)展的迫切需要。

作者：陳煒偉 來源：新華社 責(zé)任編輯：wutongyufg