金寨的“天飯碗”
　　被稱為“中國(guó)工農(nóng)紅軍第一縣”“中國(guó)第二大將軍縣”的金寨，曾誕生59位開(kāi)國(guó)將軍。人口約68萬(wàn)，面積3814平方公里，農(nóng)業(yè)人口占比超八成，既是安徽省面積最大、人口最多的縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣。去年該縣GDP為88.8億元，同比增長(zhǎng)6.3%，僅為安徽省GDP的0.4%。
　　截至2015年底，按照國(guó)家制定的年人均純收入低于2900元的“貧困戶”標(biāo)準(zhǔn)，該縣共有8.34萬(wàn)建檔立卡貧困人口，約3萬(wàn)戶，較2014年的10.61萬(wàn)人有所降低，但貧困發(fā)生率依然超過(guò)12%。
　　“部分群眾雖然脫貧，但只是低水平的，一旦遇到天災(zāi)人禍，極易返貧。”時(shí)培甫稱，2014年初，金寨縣在引進(jìn)信義光能控股有限公司（下稱信義光能）的光伏農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目時(shí)開(kāi)始關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)，并認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)“投資回報(bào)率較高，操作簡(jiǎn)單，便于維護(hù)，收入穩(wěn)定，一次投資，長(zhǎng)期受益”，“是完全適合‘失能’‘弱能’貧困家庭的扶貧項(xiàng)目”。
　　2014年3月和7月，金寨縣迅速分兩批開(kāi)展光伏扶貧工作，針對(duì)貧困戶共建設(shè)2008戶3KW戶用光伏電站。每戶需要投資2.4萬(wàn)元。
　　首批開(kāi)建的1008戶，貧困戶、縣政府和信義光能各出資8000元，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有。但8000元對(duì)部分特困家庭而言，依然是筆不小的數(shù)目。
　　金寨縣汪沖村的一位村民對(duì)記者稱，“當(dāng)時(shí)家里只有3200元，剩下4800元都是借的�！边@樣的案例并不在少數(shù)。
　　因此，第二批1000戶貧困戶改變了模式。縣政府和信義光能繼續(xù)各出資8000元，無(wú)力自籌的貧困戶可以享受政府提供的無(wú)息貸款，借貸款從光伏發(fā)電收益中逐年償還�！懊磕暧冒l(fā)電收益的一半償還貸款，直到還完�！睍r(shí)培甫稱，電站產(chǎn)權(quán)依然屬于貧困戶。
　　2015年，金寨縣光伏扶貧規(guī)模大舉增加，全年共建設(shè)6671戶戶用光伏電站。同時(shí)還建了218座60KW的村級(jí)集體光伏電站。其中23個(gè)試點(diǎn)村，每村自籌8萬(wàn)元，縣財(cái)政提供10萬(wàn)元無(wú)償資金，各村中自建的集體經(jīng)營(yíng)實(shí)體“創(chuàng)福公司”提供貸款30萬(wàn)元。其余195個(gè)村的建設(shè)資金全部由該村創(chuàng)福公司貸款解決。村級(jí)集體光伏電站的收益用于該村公益事業(yè)和扶持貧困戶。
　　根據(jù)山區(qū)電網(wǎng)特點(diǎn)，到戶光伏扶貧電站接入220伏電網(wǎng)，村集體光伏電站接入380伏電網(wǎng)。上網(wǎng)收益模式則由最初的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，改為“發(fā)用分離、全額上網(wǎng)”。
　　“光伏發(fā)電自用不太劃算�！贝迕窀嬖V記者，光伏發(fā)電賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)公司是1元/度，而居民用電電價(jià)為0.56元/度。

　　今年，金寨縣將牽手內(nèi)蒙古山路能源集團(tuán)（下稱山路能源）新建5000戶光伏扶貧電站，但模式再度發(fā)生變化。細(xì)分到戶的分布式光伏電站原則上將不再增加，改在村中空地上建集成式光伏電站。貧困戶不再需要出資，山路能源出資40%，其余資金由政府解決，電站產(chǎn)權(quán)歸集體所有，貧困戶平均分配該電站的發(fā)電收益。
　　“脫貧和返貧的情況每年都在發(fā)生，有必要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)扶貧。”時(shí)培甫稱，縣扶貧辦每年會(huì)跟蹤統(tǒng)計(jì)貧困戶情況，脫貧后不再享受發(fā)電收益，返貧則重新納入分配范圍。
　　采用集成式電站則是出于降低運(yùn)維成本的考慮。時(shí)培甫稱，分布式光伏點(diǎn)多面廣，后期運(yùn)維難度較大，集成式光伏電站的運(yùn)維成本可比分布式光伏電站節(jié)約2%，且供電環(huán)境相對(duì)更穩(wěn)定，每年可比分布式發(fā)電增加0.1度/瓦，年增收0.2億元。

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作者：熊少翀 來(lái)源：界面 責(zé)任編輯：wutongyufg

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