中國再謀能源新局 低油價未改清潔能源發(fā)展態(tài)勢
11月3日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價格每噸均降低125元。這是今年以來油價第10次下調(diào)，背后的一大背景是，國際原油供應持續(xù)過剩，國際原油價格徘徊在每桶40～50美元�！ ∮捎谥袊�(jīng)濟面臨較大下行壓力，原油庫存容量也趨飽和，近期承運中國采購原油的超級油輪數(shù)量銳減。美國迫于債務上限壓力
為綠色發(fā)展提供強力支撐
在受訪人士看來，“十二五”時期特別是黨的十八大以來，中國清潔能源發(fā)展取得了顯著成績�？稍偕茉磻靡�(guī)模不斷擴大，常規(guī)水電裝機達到2.8億千瓦，風電并網(wǎng)容量達到9581萬千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)容量達到3578萬千瓦。
2015年光伏裝機規(guī)模的調(diào)整更足以說明中國對清潔能源發(fā)展的重視。早在今年3月，國家能源局下發(fā)《關于下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》，2015年全國新增光伏電站建設規(guī)模從征求意見稿時的1500萬千瓦提升到1780萬千瓦，接近三峽裝機總量。
到9月底，國家能源局再次下發(fā)關于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設規(guī)模的通知，全國增加光伏電站建設規(guī)模530萬千瓦，主要用于支持光伏電站建設條件優(yōu)越、已下達建設計劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設光伏電站。各項目原則上應在2015年內(nèi)開工建設，2016年6月30日前建成并網(wǎng)發(fā)電。
根據(jù)國家能源局相關人士在公開場合透露的信息，“十三五”期間，預計光伏裝機容量將每年新增2000萬千瓦，在2020年總裝機容量達到1.5億千瓦，在電力結構中占比7%～8%。這比國務院辦公廳印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中確定的1億千瓦的目標又上調(diào)了5000萬千瓦。
在韓文科看來，能源消費和生產(chǎn)革命要求從能源消費端重塑能源使用系統(tǒng)，提高能源效率。正是這一目標推動了清潔能源的快速發(fā)展。在能源生產(chǎn)領域，要高比例地發(fā)展可再生能源；在大氣污染防治過程中，要不斷壓縮化石能源的使用，讓清潔能源發(fā)揮作用；根據(jù)中美達成的協(xié)議，2030年中國碳排放有望達到峰值，減排的措施要更加強化，發(fā)展清潔能源是有力舉措；中央發(fā)布了生態(tài)文明建設的文件并實施相關考核，也將促進清潔能源發(fā)展。
林伯強告訴記者，2014年，水電、風電、核電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能，共計占到一次能源消費比重的11.2％，今年將進一步提高。但要實現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費比重提高到15%的目標并不容易，大力推進清潔能源從補充能源向替代能源轉變，是能源發(fā)展的重要發(fā)力點。
晶科能源全球品牌發(fā)言人錢晶也表示，“光伏裝機目標上調(diào)比例是按照非化石能源占比倒推下的選擇。旨在通過規(guī)模化發(fā)展促進成本持續(xù)降低，盡早實現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側平價上網(wǎng)，完善光伏產(chǎn)業(yè)服務體系�！�
不過林伯強也提醒，推進裝機規(guī)模的提升相對容易，但要提高非化石能源比重則需要發(fā)電量的提升，否則有可能造成更嚴峻的過剩。實現(xiàn)這一目標需要有硬指標，比如要提升清潔能源發(fā)電的比例，制定清潔能源配額等。
作者：王仁貴 來源：《瞭望》 責任編輯：wutongyufg
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