企業(yè)家呼吁：“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只靠補(bǔ)貼！”
　　瞿曉鏵提出，“轉(zhuǎn)型首先要對化石能源清潔化革命；其次，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也是革管理體制的命，體制必須也進(jìn)行改革，讓機(jī)制更有活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也要革新能源企業(yè)自己的命，現(xiàn)在太陽能光伏的造價(jià)成本與火電相比太高了，未來也要不斷技術(shù)革新努力降低成本。”
　　瞿曉鏵介紹，近年來，光伏的成本在不到10年的時(shí)間里從六七萬下降到了六七千，下降幾乎10倍，但比起火電還有很大的差距。未來再有10年，應(yīng)該就可以實(shí)現(xiàn)與火電、水電成本水平相當(dāng)，屆時(shí)就可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
　　一直以來，我國光伏企業(yè)的成本高企，要靠各級政府補(bǔ)貼才能勉強(qiáng)維持盈利。而目前，國內(nèi)的光伏補(bǔ)貼政策比較復(fù)雜，各省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。國家光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)目前分Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區(qū)的3個(gè)類別，Ⅰ類地區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)0.9元/度電，Ⅱ類地區(qū)0.95，Ⅲ類1元。各省（區(qū)、市）再根據(jù)情況，分別給予0.2~0.3元左右不等的補(bǔ)貼。
　　在補(bǔ)貼資金的吸引下，部分補(bǔ)貼高的地區(qū)，光伏項(xiàng)目如雨后春筍遍地開花，也出現(xiàn)了一些企業(yè)濫竽充數(shù)騙補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
　　近日，有媒體報(bào)道稱，發(fā)改委內(nèi)部出了一份《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》（討論稿），并于10月29日召開了座談會(huì)研究調(diào)整陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的政策。但截至發(fā)稿，記者尚未在發(fā)改委網(wǎng)站上看到該消息，但也未見發(fā)改委否認(rèn)。
　　《討論稿》提出，在“十三五”期間，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將隨著發(fā)展規(guī)模逐年下調(diào)，以實(shí)現(xiàn)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》提出的“到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)”的目標(biāo)。
　　初步方案是將Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區(qū)的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)從2015年的0.9/0.95/1.0元/度下調(diào)至2020年的0.72/0.80/0.90元/度，隱含年降幅為2%-4%。新政策將于2016年1月1日起執(zhí)行。2016年陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)可能下調(diào)0.02-0.03元/度。報(bào)道還指出，發(fā)改委將在標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制之外鼓勵(lì)以競爭方式通過招標(biāo)形成上網(wǎng)電價(jià)。
　　這意味著，到2020年，Ⅰ類地區(qū)的光伏電價(jià)會(huì)降低到0.72元�！肮夥�電價(jià)和補(bǔ)貼都有下降的趨勢，這會(huì)對光伏產(chǎn)業(yè)帶來什么影響？”
　　在6日論壇上，神華集團(tuán)董事長張玉卓、國家電網(wǎng)總經(jīng)理助理張麗英、朱共山及瞿曉鏵等企業(yè)領(lǐng)袖就光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼話題展開了激烈討論。
　　神華董事長張玉卓表示，去年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)陷入市場寒冬，“作為全國最大的煤炭生產(chǎn)商，市場萎縮，需求也不旺，神華面臨很大的難題。如果繼續(xù)做大煤炭、煤電產(chǎn)業(yè)，將來就會(huì)面臨很大的問題，挑戰(zhàn)非常大�！鄙袢A在困境中努力向新能源方向轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展煤炭清潔化利用及風(fēng)電、光伏新能源項(xiàng)目。他認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，國家給光伏等新能源行業(yè)一定補(bǔ)貼政策是有必要的，可以幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　但朱共山則提出，對一些條件困難的地區(qū)，給予一定的補(bǔ)貼，是適當(dāng)?shù)�。但如果全國光伏企業(yè)都長期依靠補(bǔ)貼就活得很好，就不需要?jiǎng)?chuàng)新和進(jìn)步，那國家2030年的低碳減排目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？“我認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只靠補(bǔ)貼，需要更為配套的激勵(lì)競爭機(jī)制，才能讓產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展�！�
　　6日傍晚接受記者采訪時(shí)，光伏行業(yè)分析師曹寅表示，從大的趨勢上，國家政策重心正在從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益，補(bǔ)貼和電價(jià)逐年下降，將讓可再生能源行業(yè)逐步從固定補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向競爭模式。這將促使可再生能源行業(yè)通過科技創(chuàng)新不斷降低成本。更重要的是，上網(wǎng)電價(jià)逐步下調(diào)將緩解未來幾年可再生能源基金的缺口，并有利于推進(jìn)對光伏電站運(yùn)營商的補(bǔ)貼發(fā)放�！肮夥�產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)走上正軌了，在可預(yù)期的未來，脫離對補(bǔ)貼的依賴是一個(gè)很理想的狀態(tài)。我們現(xiàn)在應(yīng)該嘗試建立一種完善的機(jī)制，不增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)的前提下，讓補(bǔ)貼能夠及時(shí)發(fā)放到位，同時(shí)也能讓優(yōu)先的光伏電站平價(jià)上網(wǎng)。補(bǔ)貼還是應(yīng)該兩條腿走路�！�

作者：靳穎姝 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg