電改核心配套文件出臺倒計時,新售電公司如何與電網(wǎng)競爭?

2015-07-24 09:58:08 太陽能發(fā)電網(wǎng)
  按照既定時間表,圍繞輸配電價改革、電力市場建設(shè)、交易機(jī)構(gòu)組建、放開用電計劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管展開的六大電改核心配套文件將在7月底悉數(shù)出臺。但有業(yè)內(nèi)知情人士向記者透露,配套文件正征求各方意見,雙方博弈仍在進(jìn)行,電改小組面臨著來自電網(wǎng)的較大壓力,文件出臺甚至有可能延期。   與本輪電改的綱領(lǐng)性文件《

  非電網(wǎng)系如何參與售電競爭?
  “但這也不是一刀切,什么都沒了。”前述市場分析人士稱,不管電網(wǎng)做不做,有幾類企業(yè)的優(yōu)勢十分明顯,“第一類是像五大四小這樣的發(fā)電企業(yè)。因為擁有電源,可以以較低的發(fā)電價格向用戶售電,優(yōu)勢明顯;第二類是地方政府強力支持的企業(yè)。只要地方政府強力支持,地方上很多國企都會選擇這類企業(yè)購電,因為都是一個體系里的。第三類是有分布式電源的企業(yè)!保ㄗⅲ何宕笏男∈侵袊l(fā)電行業(yè)的主力軍,五大包括華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)和中電投集團(tuán);四小包括華潤電力、國華電力、國投電力和中廣核。)
  這三類主體等于是9號文所規(guī)定的五類售電主體的優(yōu)中選優(yōu)。這五類主體包括:高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、社會資本、分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司,以及符合條件的發(fā)電企業(yè)。
  售電側(cè)改革不可能一蹴而就,有很大可能會沿用輸配電價改革的“試點”思路。盡管各方對電網(wǎng)企業(yè)可否參與競爭性售電仍然相持不下,但目前業(yè)內(nèi)的普遍共識是,五大發(fā)電將獲得首批牌照,這也符合國際經(jīng)驗。值得注意的是,五大發(fā)電企業(yè)雖擁有電源資源,但長期無用戶資源積累。在未來的市場化競爭中,這也是留待補齊的短板。
另有熟悉配套文件制定過程的專家對記者稱,如果能搞不同的試點,其中能有一些是非電網(wǎng)公司主導(dǎo)的交易機(jī)構(gòu),也算是一個亮點。“那就看后期評價了,是電網(wǎng)公司主持的運作得好,還是非電網(wǎng)公司運行得更好!
  事實上,懸念未解、爭議不止都無礙于售電概念持續(xù)數(shù)月的火爆。無論是發(fā)電巨頭還是各路社會資本,均已著手布局售電市場。
  商業(yè)嗅覺靈敏的社會資本早已動身。據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計,目前全國已注冊成立的售電公司達(dá)30余家,由自然人投資或控股的民營企業(yè)占較大比例,且在今年5-7月份之間出現(xiàn)了一波成立售電公司的高潮。
  也有企業(yè)做好了長遠(yuǎn)打算準(zhǔn)備“用成本換市場”。國內(nèi)最大的民營能源企業(yè)協(xié)鑫集團(tuán)相關(guān)人士對記者透露,面對電改帶來的市場機(jī)遇,協(xié)鑫計劃從售電側(cè)切入,逐步向供電、供氣、環(huán)保等一體化能源綜合服務(wù)商方向轉(zhuǎn)型。
  相比之下,五大發(fā)電集團(tuán)要審慎得多。查閱各電力集團(tuán)公布的年中工作會議內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn),與電改有關(guān)的內(nèi)容多為“積極主動、密切關(guān)注、加強研究”等表態(tài)性文字。據(jù)《證券日報》報道,五大發(fā)電集團(tuán)已經(jīng)在為成立售電公司做前期準(zhǔn)備工作,包括開展運營模式、交易策略等內(nèi)容的研究。
  對于發(fā)電集團(tuán)的考慮,中國能源研究會理事、中國華電集團(tuán)企法部主任陳宗法在接受《中國能源報》采訪時曾給出解釋。他說,五大發(fā)電集團(tuán)之所以“穩(wěn)得住”,除了不愿意充當(dāng)“出頭鳥”,主要還是因為相關(guān)法律有障礙。雖然《電力法》在今年4月份進(jìn)行了“先照后證”的修改,但仍保留了“一個地區(qū)只設(shè)立一個供電營業(yè)機(jī)構(gòu)”的條款,這與售電側(cè)放開精神相悖。同時,9號文的可操作性不夠,關(guān)于售電側(cè)改革的配套政策尚不明朗,組建售電公司缺少政策依據(jù)!氨M管如此,五大集團(tuán)還是結(jié)合實際,圍繞售電公司組建做了大量研究、籌備、規(guī)劃、用戶資源儲備等工作,華能已在內(nèi)蒙古有所突破。”
  上述突破指的是,6月下旬內(nèi)蒙古蒙電華能熱電股份有限公司(內(nèi)蒙華電,600863)與控股股東北方聯(lián)合電力有限責(zé)任公司(下稱北方公司)共同出資設(shè)立了華能內(nèi)蒙古電力熱力銷售有限公司,內(nèi)蒙華電成為首個成立售電公司的上市發(fā)電企業(yè)。北方公司的控股股東正是華能集團(tuán)。

作者:楊漾 來源:澎湃-能見度 責(zé)任編輯:wutongyufg

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