2015年兒童節(jié),對(duì)于剛發(fā)展了十幾年、仍處在成長(zhǎng)期的光伏行業(yè)來說,收到了一封來自國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部(下稱工信部)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)(下稱認(rèn)監(jiān)委)聯(lián)合下發(fā)的文件,這份名為《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》的文件從產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃、發(fā)揮財(cái)政資金和政
下游再推動(dòng) “即使沒有‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃,市場(chǎng)本身的優(yōu)勝劣汰也是朝著效率提升的方向發(fā)展!蓖鯙t婷認(rèn)為“領(lǐng)跑者”計(jì)劃會(huì)從某種程度上加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展速度。這種技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力另一方面將通過電站投資商釋放出來。
參與該文件征求意見的王世江強(qiáng)調(diào)了通過國(guó)家補(bǔ)貼發(fā)放的形式來管控組件質(zhì)量的監(jiān)管方式,“在征求意見稿中,有一條是‘自2015年起,享受國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏組件和逆變器產(chǎn)品應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)指標(biāo)要求’,但在正式文件中改為了‘光伏發(fā)電項(xiàng)目新采購(gòu)的光伏組件滿足工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求!痹谕跏澜磥,不能滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品是否就無法獲得國(guó)家補(bǔ)貼變得更模糊。
雖然準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)門檻與國(guó)家補(bǔ)貼的發(fā)放之間沒有一個(gè)明確的關(guān)系,但是下游電站領(lǐng)域仍會(huì)從各個(gè)方面支持滿足“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的產(chǎn)品!蛾P(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》中明確指出,“國(guó)家支持的解決無電人口用電、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電問題和光伏扶貧等公益性項(xiàng)目、國(guó)家援外項(xiàng)目、國(guó)家和各級(jí)能源主管部門組織實(shí)施的各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目、各級(jí)地方政府使用財(cái)政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施上安裝的光伏發(fā)電項(xiàng)目,優(yōu)先采用‘領(lǐng)跑者’先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。”
雖然無電地區(qū)、光伏扶貧等項(xiàng)目尚未成為中國(guó)光伏裝機(jī)的主要陣地,各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目和各級(jí)地方政府使用財(cái)政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目正在多地進(jìn)行規(guī)劃。前不久獲批的山西大同市采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地獲得國(guó)家能源局批復(fù),未來幾年將形成3GW的新增裝機(jī)規(guī)模,首批1GW將于近期進(jìn)行招標(biāo)。目前大同市發(fā)改委正在就招標(biāo)細(xì)則進(jìn)行商定,“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的產(chǎn)品將成為要求的重點(diǎn)。除了大同市,多個(gè)地方政府向國(guó)家能源局申請(qǐng)的類似示范基地也在運(yùn)作中。據(jù)王世江了解,很多省市在向國(guó)家能源局爭(zhēng)取配額外的指標(biāo),而能否貫徹“領(lǐng)跑者”計(jì)劃成為其中的重要因素。
隨著各省市陸續(xù)出臺(tái)了地方補(bǔ)貼,根據(jù)文件中提及的“各級(jí)地方政府使用財(cái)政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用‘領(lǐng)跑者’先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品”,高效產(chǎn)品的需求空間會(huì)進(jìn)一步放大。山東、遼寧、河北、浙江、上海等諸多省市都已出臺(tái)了地方補(bǔ)貼電價(jià),這些區(qū)域如何落實(shí)“領(lǐng)跑者”計(jì)劃還需要進(jìn)一步觀察。
王瀟婷分析,“預(yù)計(jì)今年在‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃名下的產(chǎn)品訂單加起來能達(dá)到GW級(jí)規(guī)模。”事實(shí)上,即使沒有“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的推動(dòng),正逐漸成熟的下游市場(chǎng)開始更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和效率。TUV南德目前是對(duì)中國(guó)光伏電站進(jìn)行第三方評(píng)估總量最大的機(jī)構(gòu)之一,許海亮表示,“效率的提升對(duì)電站效益增加有重要的推動(dòng)作用,在質(zhì)量相等的情況下效率提升是效益增加最直接的因素。”TUV南德在評(píng)估了諸多電站后發(fā)現(xiàn),電站中都會(huì)找到存在質(zhì)量問題的組件,只是比例不同。許海亮表示,“目前發(fā)現(xiàn)的諸如隱裂、熱斑、PID、蚯蚓紋、玻璃鍍膜損壞等問題最終都影響了效率的長(zhǎng)期衰減!痹谒磥恚龅健邦I(lǐng)跑者”計(jì)劃要求的組件,除了把硅片、電池片的效率提升上去以外,還要堅(jiān)持好的輔材。
剛進(jìn)行完實(shí)地調(diào)研的王世江透露,“已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些電站業(yè)主進(jìn)行EPC招標(biāo)時(shí)把價(jià)格壓得很低,這將直接導(dǎo)致EPC會(huì)采用一些質(zhì)量沒那么好的低效組件以及其他不合格的產(chǎn)品,最終影響電站的質(zhì)量和長(zhǎng)期效益!痹谕跏澜磥,如果這些壓低建設(shè)投資成本的業(yè)主只是想把電站建好后賣掉,遲早會(huì)遇到問題。事實(shí)上,包括中民新能、國(guó)電投(前中電投)在內(nèi)的諸多大量持有光伏電站的企業(yè)已經(jīng)開始重視電站的整體質(zhì)量了。三部委聯(lián)合發(fā)布的這個(gè)文件同樣抄送了包括華能集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)等十幾家國(guó)有電力投資、建設(shè)企業(yè),這些企業(yè)參與的光伏電站規(guī)模占全國(guó)裝機(jī)總量相當(dāng)重要的一部分比例。在許海亮看來,“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃的初衷是為了要在無形中形成一個(gè)規(guī)則,讓用到電站現(xiàn)場(chǎng)的每一塊組件都合格,并且讓更多高效組件進(jìn)入中國(guó)電站中,規(guī)范市場(chǎng)!
對(duì)于“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,王世江表示,“這是此次發(fā)布的文件中最核心的部分,國(guó)家能源局應(yīng)該出臺(tái)更詳細(xì)的落地實(shí)施細(xì)則!辈痪们叭サ聡(guó)參觀了一個(gè)97年就建成的MW級(jí)光伏電站的王世江頗為感觸,“這座已經(jīng)運(yùn)行了18年的光伏電站迄今為止衰減才7-8%,意味著組件衰減平均每年0.4%左右,該電站業(yè)主預(yù)計(jì)還能再運(yùn)行20年。”王世江期待中國(guó)通過“領(lǐng)跑者”計(jì)劃也能推動(dòng)高質(zhì)量電站的建設(shè)。對(duì)于“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的后續(xù)執(zhí)行,深諳光伏制造的許海亮表示,“希望除了規(guī)定效率水平和效率衰減外,能進(jìn)一步考慮溫度系數(shù)、低輻照度下的組件效率等更全面的考量因素!
準(zhǔn)入門檻和“領(lǐng)跑者”計(jì)劃已經(jīng)發(fā)布一個(gè)多月,變化才剛剛開始。未來,從國(guó)家能源局等相關(guān)部委,到地方政府,再到希望長(zhǎng)期持有運(yùn)營(yíng)光伏電站的投資機(jī)構(gòu)等,都將推動(dòng)光伏產(chǎn)品制造商邁向中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新目標(biāo)。
作者:王超 來源:光伏們
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