另外，由于光伏項(xiàng)目運(yùn)行周期長達(dá)25年，且投資額巨大，有利于長期拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP水平、增加財(cái)政收入和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加上項(xiàng)目需繳納的土地使用稅額巨大，且這筆費(fèi)用是全部留在當(dāng)?shù)刎?cái)政，投資企業(yè)除此之外還需要繳納企業(yè)所得稅等各類費(fèi)用。因此，在項(xiàng)目談判時(shí)，就應(yīng)與當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門溝通，要求每年返還部分土地使用稅稅額。

    在實(shí)際情形中，對(duì)于租賃性質(zhì)的集體土地征收土地稅，常常還會(huì)出現(xiàn)出租人和承租人互相扯皮的現(xiàn)象，可以承租人會(huì)以沒有土地證為由，將問題推給出租方，再通過出租方的從中周旋，爭(zhēng)取減免部分稅額。

    各地土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)

    一些熱門光伏電站投資省份相應(yīng)級(jí)別土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)如下表。

    各地的市縣政府將自身土地劃分為若干等級(jí)，在省政府確定的幅度內(nèi)，制定具體稅額，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。下表中，不少省份只是給定了一個(gè)大致的稅額范圍，因此具體項(xiàng)目的土地使用稅稅額，應(yīng)從各市縣地稅部門了解項(xiàng)目所在地實(shí)際的征收標(biāo)準(zhǔn)。

    目前，國內(nèi)的光伏電站還是以地面電站(包括利用分布式指標(biāo)建設(shè)的地面電站)為主，而且項(xiàng)目以建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍的土地居多。以寧夏地區(qū)一個(gè)20MW的光伏電站為例，項(xiàng)目占地800畝，每年需繳納的土地使用稅=800*667*2=106.72萬元，而一個(gè)20MW的光伏電站年運(yùn)維費(fèi)用不過200萬元。

從區(qū)域來看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的山東、江蘇和浙江標(biāo)準(zhǔn)高于中西部地區(qū)，尤其山東，最低都達(dá)4元/平方米年。

    風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)

    結(jié)合以上項(xiàng)目的土地情況，有以下幾點(diǎn)值得總結(jié)：

    政治風(fēng)險(xiǎn)。如果當(dāng)?shù)卣�府或稅�?wù)部門給予了土地使用稅減免的優(yōu)惠政策，在幾年之后政府部門換屆，或者稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人更換后，可能會(huì)取消土地使用稅的優(yōu)惠政策。

    稅收成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。以江蘇為例，蘇中地區(qū)實(shí)際的建制鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)在2008年上調(diào)過一次，從每平米年0.5元上調(diào)至目前的2元，但稅務(wù)部門表示此標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。其他很多省份都在2007年左右上調(diào)過土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，而隨著土地使用成本的不斷上升，稅收征收成本的上升和征稅難度的增加，甚至某個(gè)階段地方的稅源不足或財(cái)政出現(xiàn)赤字了，各個(gè)地方政府都可能會(huì)在未來調(diào)高土地使用稅征收稅額。

    以新疆地區(qū)為例，有些地面電站的土地位于鄉(xiāng)村，屬于免征土地使用稅的范圍；但當(dāng)?shù)貐s要求繳納耕地占用稅（耕地占用稅是國家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，依據(jù)實(shí)際占用耕地面積、按照規(guī)定稅額一次性征收的一種稅）。西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，民風(fēng)比較彪悍，即使是沙漠或者荒地，只要長了幾顆草，當(dāng)?shù)囟紩?huì)認(rèn)定為耕地或草地，要求交各類稅或補(bǔ)償費(fèi)用。

    而生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的電站，不少都是在電站周圍的土地上成立光伏示范園區(qū)或者劃入當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)區(qū)，這就屬于工礦區(qū)土地范圍了，按“條例”規(guī)定就應(yīng)該征收土地使用稅。據(jù)了解，新疆的工礦區(qū)土地使用稅實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)一般1元/平方米。