融資突破
　　合肥市扶貧辦提供的數(shù)據(jù)顯示，全市符合標(biāo)準(zhǔn)的“三無”貧困戶共有4721戶、10799人。按照“先改房、后建站”的程序，對(duì)住房符合建站條件的特困農(nóng)戶，免費(fèi)為其建設(shè)一個(gè)3千瓦的家庭分布式光伏電站，產(chǎn)權(quán)和收益歸特困農(nóng)戶所有。建設(shè)資金按2:1的比例，從市、縣兩級(jí)扶貧專項(xiàng)資金中安排。到2020年，全市4721戶“三無”特困農(nóng)戶每戶建成一個(gè)光伏電站�！　�
　　“首先，我們篩選的‘三無’貧困戶數(shù)不多，分年度完成，每年財(cái)政壓力不大，所以堅(jiān)持了財(cái)政全額買單的方式�！焙戏适谐青l(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)吳瑞愛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，因?yàn)椴皇菄?guó)家扶貧重點(diǎn)縣，與安徽省其他市縣相比，合肥市總體上貧困程度和貧困數(shù)量較小，加之財(cái)力較強(qiáng)，合肥財(cái)政全額為貧困戶安裝模式壓力不大。并且，合肥市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，支持光伏應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為推廣光伏應(yīng)用，合肥市已經(jīng)設(shè)立光伏推廣應(yīng)用和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)、光伏生產(chǎn)企業(yè)。但是，由于合肥目前所轄四縣均不是國(guó)家級(jí)貧困縣，因而沒有將光伏扶貧單列，目前用于貧困戶的安裝資金來源于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金�！　�
　　“為鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與到光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，合肥市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)和產(chǎn)品，探索設(shè)立市級(jí)光伏發(fā)電投資公共擔(dān)保資金，為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保，其中對(duì)個(gè)人安裝分布式光伏項(xiàng)目，以個(gè)人收入等為信用條件，審核通過后提供貸款擔(dān)保�！毙げㄕf，合肥利用“濱湖春曉”中小企業(yè)集合資金貸款信托計(jì)劃、“大湖名城”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，加大對(duì)光伏應(yīng)用項(xiàng)目的融資支持。此外，合肥正在試點(diǎn)，通過引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與電站投資商合作，降低光伏電站營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)�！　�
　　據(jù)劉澤祥介紹，金寨縣正在創(chuàng)建清潔能源示范縣、建設(shè)生態(tài)示范縣，結(jié)合扶貧開發(fā)，他們提出大規(guī)模實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大群眾受益面，但資金正成為擴(kuò)大覆蓋面的一大現(xiàn)實(shí)難題。
　　2014年已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電2008戶家庭電站，企業(yè)贊助功不可沒。對(duì)于信義玻璃贊助，安徽省能源局一位處長(zhǎng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，“這種模式，扶貧辦和能源局也是歡迎的，因?yàn)楣夥�扶貧的資金量很大，扶貧辦自己沒有那么多錢，地方政府給這些企業(yè)在路條政策上一些傾斜，是可以的�！薄　�
　　但是，大范圍推廣，光靠捐贈(zèng)顯然不是長(zhǎng)久之計(jì)。　　
　　按照《安徽關(guān)于組織開展扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》（征求意見稿），安徽提出建立以縣級(jí)區(qū)域?yàn)閷?shí)施單元的一體化光伏扶貧項(xiàng)目平臺(tái)，確定實(shí)施主體，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)、資金、運(yùn)維和扶貧各項(xiàng)工作，建立統(tǒng)一的光伏扶貧項(xiàng)目信息系統(tǒng)。金寨縣目前正向此方向探索�！　�
　　農(nóng)歷春節(jié)前夕，記者到金寨縣采訪，由于2015年光伏扶貧規(guī)模更大，縣扶貧辦人員告訴記者，縣委書記為了光伏扶貧項(xiàng)目，親自出去“找錢了”�！　�
　　據(jù)了解，金寨縣目前正多方聯(lián)系，籌建“光伏扶貧基金”，為貧困戶貸款提供擔(dān)保和貼息。金寨縣一直力主，讓貧困戶有一部分資金投資在電站上，這樣做的理由：一是緩解資金難題，金寨縣的財(cái)力畢竟沒有合肥強(qiáng)，并且金寨縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困程度深。二是在投入資金后，用戶后期在對(duì)項(xiàng)目的使用和維護(hù)上會(huì)更加小心，也防止農(nóng)戶將電站轉(zhuǎn)手出售的現(xiàn)象發(fā)生�！　�
　　金寨縣讓貧困戶出資一部分的思路和做法，安徽省扶貧辦和能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人均認(rèn)可，認(rèn)為這樣比較符合扶貧實(shí)際現(xiàn)狀。記者從安徽省能源局了解到，下一步國(guó)開行安徽分行也可能會(huì)參與到這一扶貧項(xiàng)目中，為光伏扶貧項(xiàng)目提供貸款，但具體是以縣為主還是以省為主，貸款的總量是多少目前都還沒有確定。
　　
　　更深一層的試點(diǎn)　　
　　“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，特別是沒有好的發(fā)展路徑，一直是困擾農(nóng)村發(fā)展的一大難題�！焙谓苷f，光伏扶貧需要立足實(shí)際，如何通過光伏發(fā)電，讓村集體有了持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，盤活集體經(jīng)濟(jì)，破解發(fā)展難題是當(dāng)下需要關(guān)注的�！　�
　　這也是安徽省扶貧辦致力于推動(dòng)的工作。因?yàn)�，每個(gè)村的村委會(huì)、衛(wèi)生室、敬老院、村級(jí)綜合服務(wù)中心等公共屋頂資源目前都處于閑置狀態(tài)，適宜建設(shè)“權(quán)屬村集體所有、收益歸村集體使用”的小型分布式光伏發(fā)電站。不再特別強(qiáng)調(diào)一家一戶安裝。這樣規(guī)劃的原因，一是解決部分貧困戶屋頂不適宜安裝問題，二是光伏電站規(guī)劃使用壽命25年，期間，部分貧困戶可能會(huì)面臨搬家或死亡，此外，還要考慮農(nóng)村環(huán)境整治、新村建設(shè)的搬遷因素，三是增加村集體實(shí)力，有助于整村集體脫貧。　　
　　此外，目前安徽兩地家庭電站建設(shè)完成后，售后運(yùn)維管理是誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)，安徽省扶貧辦提醒地方，企業(yè)可能不會(huì)負(fù)責(zé)到底，電站安全問題，如果遇到雷擊或者其他原因，損毀后誰(shuí)賠償，一旦大批量建設(shè)，這些問題都需要地方考慮在內(nèi)�！　�
　　安徽省能源局一位處長(zhǎng)告訴記者，每一個(gè)光伏項(xiàng)目可以多增加1000元的成本，為電站買保險(xiǎn)�！案鶕�(jù)目前的測(cè)算，1000元是絕對(duì)足夠一個(gè)3千瓦項(xiàng)目購(gòu)買保險(xiǎn)的。關(guān)鍵是錢從哪里來？”　　
　　在金寨縣扶貧辦的一份光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)總結(jié)里，10大關(guān)鍵流程涉及金寨縣供電公司的，多達(dá)5個(gè)。這意味著，電力公司是否“給力”，在某種程度上決定著光伏扶貧能否推進(jìn)�！　�
　　至于大規(guī)模光伏項(xiàng)目集中并網(wǎng)后，是否會(huì)對(duì)薄弱的山區(qū)農(nóng)網(wǎng)造成沖擊，金寨縣電力公司總經(jīng)理劉志祥說，從理論上說，當(dāng)光伏項(xiàng)目的接入體量很大時(shí)，肯定會(huì)對(duì)電網(wǎng)的承載力提出考驗(yàn)，尤其接入的是本來就很薄弱的農(nóng)村電網(wǎng)，目前，安徽省公司正在組織專家進(jìn)行試驗(yàn)，“多大體量會(huì)產(chǎn)生沖擊，電網(wǎng)能否承受，我們?cè)诿芮嘘P(guān)注�！薄　�
　　因?yàn)檫M(jìn)入國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦推行的首批光伏扶貧試點(diǎn)省份，2015年安徽正式開始的5個(gè)試點(diǎn)縣分別是金寨縣、岳西縣、利辛縣、阜南縣、泗縣。由于合肥、金寨縣探索在前，因而在建設(shè)模式、扶貧資金安排上及與電力公司協(xié)調(diào)上，安徽有了深層次探索的“資本”。　　
　　相較于家庭分布式光伏扶貧電站，在安徽省能源局制定的《安徽省2015年光伏扶貧工程試點(diǎn)實(shí)施方案》中，記者發(fā)現(xiàn)，光伏扶貧模式有三種：一是戶用分布式光伏發(fā)電模式，即在每戶屋頂上安裝一個(gè)3千瓦分布式光伏電站，在資金方面，每個(gè)試點(diǎn)縣省補(bǔ)助1000萬(wàn)元，貧困戶自籌1／3，貧困戶籌資有困難的，可申請(qǐng)小額扶貧貼息貸款，其余資金由試點(diǎn)縣負(fù)責(zé)籌措，也可以由建設(shè)企業(yè)投資，但投產(chǎn)6年內(nèi)發(fā)電收入1／3歸建設(shè)企業(yè)。戶用電站產(chǎn)權(quán)歸貧困戶。電站建成后，前8年運(yùn)行維護(hù)由建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)，8年后運(yùn)行維護(hù)從發(fā)電收入中拿出0．02元／度建立運(yùn)維基金。這一模式下，上述5縣2015年規(guī)劃戶數(shù)分別為10000戶、1334戶、1334戶、6000戶和1000戶�！　�
　　二是村級(jí)分布式光伏電站模式。即在行政村利用村集體荒地或者公共建筑屋頂建設(shè)小型分布式光伏電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體，收益主要用于村公益事業(yè)。資金方面由縣籌資或者企業(yè)資助1／3�！　�
　　三是扶貧光伏電站模式。此模式由企業(yè)投資建設(shè)，地方政府土地入股，產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)，發(fā)電收入5％用于扶貧屋頂不能建設(shè)戶用分布式光伏電站的貧困戶。電站建成20年內(nèi)，每個(gè)貧困戶每年收入2500元。建檔立卡貧困戶名單由政府提供，發(fā)電收入由電網(wǎng)公司按月直接打卡到貧困戶。5縣中，阜南縣要求該模式扶貧1000戶，其余四縣各扶貧2000戶�！　�
　　“上網(wǎng)一天都不能耽誤，結(jié)算一毛都不能少給�！眲⒅鞠檎f，2014年金寨縣第二批項(xiàng)目啟動(dòng)后，他們先后出動(dòng)200多人次，在50天內(nèi)完成了全部1000座電站的裝表接電和并網(wǎng)調(diào)試工作。電站驗(yàn)收合格后，公司需要及時(shí)與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，并采集發(fā)用電信息，每季度根據(jù)發(fā)用電度數(shù)，按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，整理好收益清單，再交由銀行將收益直接打到貧困戶的賬戶上�！　�

首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) 2/2/2