中國能源消費這臺列車將低速行駛,這一點在能源行業(yè)內(nèi)獲得共識。 國家能源局局長努爾·白克力在全國“兩會”期間介紹,我國能源消費進入中低速增長期。本世紀以來,我國能源消費總量從14.6億噸標煤增長到42.6億噸標煤,年均增長7.9%,比上世紀最后20年的年均增速
中國能源消費這臺列車將低速行駛,這一點在能源行業(yè)內(nèi)獲得共識。
國家能源局局長努爾·白克力在全國“兩會”期間介紹,我國能源消費進入中低速增長期。本世紀以來,我國能源消費總量從14.6億噸標煤增長到42.6億噸標煤,年均增長7.9%,比上世紀最后20年的年均增速高出3.4個百分點。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展逐步進入新常態(tài),能源消費增速也將逐步換擋,預(yù)計從現(xiàn)在到2020年我國一次能源消費年均增速將降至3.4%左右,到2030年可能降至2.3%左右。
國家能源委專家咨詢委員會主任、原國家能源局局長張國寶預(yù)計,2015年能源需求增長仍然疲軟,供應(yīng)寬松,能源需求增長率可能低于2.5%。建議以加大結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進科技創(chuàng)新,擴大國際合作為主基調(diào),提高非化石能源的比重,推進能源價格市場化改革。
預(yù)期電力產(chǎn)能過剩 從能源品種看,當前國內(nèi)電力、煤炭、油氣生產(chǎn)和消費量均已降至近年最低水平。尤其是電力行業(yè),經(jīng)過多年大干快上之后,電力供需形勢寬松,甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
國家能源局數(shù)據(jù)顯示,2014年全國用電總量同比增長3.8%,創(chuàng)下新世紀以來最低增速。2014年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為4286小時,同比減少235小時,是1978年以來的最低水平。
華電集團董事長李慶奎在年初預(yù)計,在經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩、新增裝機增長等因素影響下,電力市場增長乏力的狀況不會有太大改觀,電量將繼續(xù)保持低位增長。
張國寶認為,今年電廠發(fā)電小時數(shù)可能進一步下降,下降幅度在100小時以上。隨著鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,第二產(chǎn)業(yè)用電增長乏力,用電增長主要靠第三產(chǎn)業(yè)和民用電,發(fā)電量增長率不會超過3%-4%。
得益于煤炭價格大幅下降,發(fā)電企業(yè)連續(xù)三年盈利。但在有限的發(fā)電增幅下,電廠將迎來激烈的市場競爭。目前,國家正在推進新一輪電力體制改革,推進電力市場化進程,改變電廠的經(jīng)營模式。
現(xiàn)階段,發(fā)電企業(yè)主要依靠爭取電量計劃來增發(fā)增收!半S著電力市場化改革的推進,市場電量占比將越來越高,甚至全部放開,電廠之間的競爭將更加激烈,電量主體將由計劃電量向市場電量轉(zhuǎn)變,電量爭取將由原來的找政府、找調(diào)度向找市場、找用戶轉(zhuǎn)變,市場競爭的要素將由電量計劃競爭向成本、環(huán)保和安全等要素的綜合競爭轉(zhuǎn)變!崩顟c奎說。
提高非化石能源比重 在當前的能源供需形勢下,張國寶建議2015年能源工作應(yīng)以加大結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進科技創(chuàng)新,擴大國際合作為主基調(diào),以更大勇氣和決心淘汰落后的電力和煤炭生產(chǎn)能力,建設(shè)風(fēng)力、
太陽能發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施,提高非化石能源的比重。
改革工作應(yīng)先從引入、擴大巿場競爭,推進價格市場化改革,適度放開原油、天然氣進口準入標準著力。例如可擴大風(fēng)電、太陽能特許權(quán)招標,通過競爭發(fā)現(xiàn)價格,取消政府對風(fēng)電、太陽能規(guī)模的行政審批,批準民營經(jīng)濟在天然氣和原油進口的準入,液化天然氣和原油進口基礎(chǔ)設(shè)施向民營經(jīng)濟開放。
目前,我國煤炭消費占一次能源的比重高達66%左右,比世界平均水平高35個百分點。我國已經(jīng)制定能源系統(tǒng)低碳化發(fā)展目標,追求有質(zhì)量的能源消費。到2020年我國非化石能源占一次能源的比例達到15%左右,到2030年達到20%左右。
清潔化、低碳化是未來能源發(fā)展的趨勢,也是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,但仍需要漫長的周期。中電聯(lián)近期建議,優(yōu)先發(fā)展水電和核電,穩(wěn)步提高非化石能源發(fā)電比重;調(diào)整新能源發(fā)電思路,提高新能源發(fā)電利用率。風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展應(yīng)堅持集中與分散相結(jié)合原則,近中期優(yōu)先鼓勵分散、分布式開發(fā)。
大唐集團董事長陳進行在全國“兩會”期間建議,制訂實施支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。針對水電開發(fā)重點西移遇到的困難,加強移民協(xié)調(diào)管理和財稅價格支持;加快推進核電開發(fā),盡早向具備條件的企業(yè)發(fā)放建設(shè)資質(zhì);圍繞落實“大氣十條”、煤電節(jié)能減排行動計劃等,及早確定關(guān)鍵共性技術(shù)的主流路線,抓好項目示范,加快推廣應(yīng)用。