2014光伏大事記   這一年蠻拼的

2015-01-29 13:43:59 太陽能發(fā)電網(wǎng)
2014年是國內(nèi)光伏應(yīng)用市場啟動最為關(guān)鍵的一年,政策、投資、市場關(guān)鍵詞熱點紛呈、交替更迭 來源:中國能源報  作者:鐘銀燕   2014年,是國內(nèi)光伏應(yīng)用市場啟動最為關(guān)鍵的一年,政策、投資、市場關(guān)鍵詞熱點紛呈、交替更迭。

 

  03—關(guān)鍵詞:連續(xù)發(fā)文 打擊倒賣路條
  
  為規(guī)范光伏發(fā)電開發(fā)秩序,國家能源局2014年10月連續(xù)發(fā)布三個通知:《國家能源局關(guān)于進步一加強光伏電站建設(shè)及運行管理工作的通知》(國能新能〔2014〕445號)、《能源局關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)m棻O(jiān)管工作的通知》(國能監(jiān)管〔2014〕450號)和《國家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》(國能新能〔2014〕477號)。

  450號文指出,為規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序,控制電源項目工程造價,國家能源局將開展專項監(jiān)管,對2013年7月至2014年9月各省電源項目備案、核準(zhǔn)和投資開發(fā)情況摸底調(diào)查,并特別提出“重點監(jiān)管電源項目投產(chǎn)前的股權(quán)變動情況”。同期,445號文中也強調(diào),禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益,已辦理備案手續(xù)的光伏電站項目,如果投資主體發(fā)生重大變化,應(yīng)當(dāng)重新備案。477號文也提出制止光伏電站投資開發(fā)中的投機行為,已辦理備案手續(xù)的項目投資主體在項目投產(chǎn)之前,未經(jīng)備案機關(guān)同意,不得擅自將項目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。項目實施中,投資主體發(fā)生重大變化以及建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生改變,應(yīng)向項目備案機關(guān)提出申請,重新辦理備案手續(xù)。
  點評:上述三個文件都指出了目前光伏行業(yè)存在的頑疾“買賣備案文件”。一些企業(yè)通過與地方政府、中介機構(gòu)合作,優(yōu)先獲得優(yōu)質(zhì)電源項目開發(fā)資格,在獲得核準(zhǔn)(備案)文件或項目投產(chǎn)后,通過股權(quán)合作方式轉(zhuǎn)讓給外來開發(fā)企業(yè),以獲得豐厚利潤。這類中間企業(yè)只關(guān)注電站轉(zhuǎn)手帶來的利潤,并不關(guān)心電站的建設(shè)質(zhì)量及發(fā)電效益,不僅增加了光伏項目建設(shè)的成本,還給光伏電站的建設(shè)質(zhì)量帶來巨大的隱患。因此,規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序,堅決制止新建電源項目投機行為至關(guān)重要。新通知的出臺,規(guī)范了光伏行業(yè)前期工作,打擊了倒賣路條現(xiàn)象,推進行業(yè)健康有序的發(fā)展。從多次采訪中,筆者獲知,各省的路條去向還是比較清楚的,作為一種稀缺資源,參考國外政府明碼定價也不失為堵住路條倒賣的一種有效途徑。
  
  04—關(guān)鍵詞:光伏扶貧 精準(zhǔn)惠農(nóng)
 
  2014年10月國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》,在全國范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。2014年下半年開展首批光伏扶貧項目摸底調(diào)查,出臺相關(guān)方案及規(guī)劃。
  目前,以安徽、河南等省為代表的地方,已經(jīng)在開展“光伏扶貧”的前期工作。據(jù)筆者了解,“光伏扶貧”不僅可滿足貧困家庭自用,還可通過向電網(wǎng)售電獲得收益,增加貧困家庭的直接收入。
  有專家指出,開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的分布式光伏產(chǎn)業(yè),是對光伏電站和城市分布式光伏的有力補充。“光伏扶貧”開辟了一條新的扶貧渠道,也打破了國內(nèi)長久以來“輸血式”的扶貧模式,由單一的資金扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”的扶貧模式,對國家扶貧渠道的探索具有開拓意義。
  點評:光伏扶貧,從誕生以來就被認(rèn)為是光伏與工作的完美結(jié)合。不僅達到了精準(zhǔn)扶貧的目的,還開創(chuàng)了由單一的資金扶貧轉(zhuǎn)向“造血式”扶貧新模式,讓農(nóng)民真正受益。初步統(tǒng)計,扶貧對象每月可以多收入200-300元,全年多收入超3000元。光伏扶貧得到了農(nóng)戶的歡迎,為迎接農(nóng)村市場的啟動做好了前期準(zhǔn)備,同時,又為產(chǎn)能過剩的光伏行業(yè)打開了一條新的消納途徑。但值得注意的是,光伏扶貧的可持續(xù)性、扶貧資金的及時到位、保證農(nóng)民光伏電站按月的收入以及電站的正常維護,都將是未來光伏扶貧面臨的難題,需要政府近一步地引導(dǎo)和有提供充沛資金地保證。



作者:鐘銀燕 來源:中國能源報 責(zé)任編輯:admin

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