能源企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策
　　近幾十年來，世界范圍內(nèi)不止一次出現(xiàn)了“能源危機”問題，并造成了世界范圍內(nèi)經(jīng)濟混亂和社會動蕩。雖然不斷探明的新儲量一再增加了常規(guī)能源的使用期限，但從長遠看，常規(guī)能源終究會有用完枯竭的一天，而如太陽能、地熱能、風能各種形式的新能源雖早已被利用，但大規(guī)模開發(fā)的技術(shù)還不成熟，應(yīng)用還不廣泛。因此，無論是從提升常規(guī)能源的使用效率，還是從有效開發(fā)新能源的角度，能源企業(yè)的創(chuàng)新均是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“必由之路”。
　　2013年11月召開的黨的十八屆三中央全會站在新的歷史起點，全面部署改革。在一系列領(lǐng)域又有了新的突破與創(chuàng)新，特別是提出使市場在資源配置中起決定性作用的新提法對市場調(diào)節(jié)作用的表達更清楚、更有針對性。應(yīng)該說，十八屆三中央全會為我國能源企業(yè)未來的發(fā)展指明了方向，也創(chuàng)造了更好的政策制度環(huán)境。
　　“十二五”以來，中國經(jīng)濟目前已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，中長期潛在增長率正在逐步下降，經(jīng)濟將從過去年均10%左右的高速增長階段，轉(zhuǎn)入平均7%左右的中速增長階段。國際金融危機以來，以中國企業(yè)500強為代表的我國大企業(yè)（包括本刊調(diào)查涉及的能源企業(yè)）的營業(yè)收入與利潤增速也明顯放緩。面臨宏觀經(jīng)濟增速趨緩、出口形勢短期難以根本好轉(zhuǎn)、產(chǎn)能嚴重過剩的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我國能源企業(yè)應(yīng)當改變長期以來在高速增長條件下形成的企業(yè)發(fā)展理念和經(jīng)營方式，扎實推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升企業(yè)的核心競爭力。確保完成邁向國際一流企業(yè)和打造中國經(jīng)濟升級版的艱巨任務(wù)。
　　首先，需要確立中低速經(jīng)濟增長下的企業(yè)戰(zhàn)略定位及經(jīng)營模式。
　　一方面，要充分認識到經(jīng)濟增速長期放緩的必然性和必要性，放棄等靠要思想。有關(guān)調(diào)研顯示，盡管許多企業(yè)相當理性，反對為了短期目標采取大規(guī)模刺激政策，但仍然有不少企業(yè)懷有“等靠要”心理，希望再次靠政府刺激政策走出困境。應(yīng)該認識到，此次經(jīng)濟增速下行是客觀和主觀等多種因素綜合作用的結(jié)果，既有2009～2011年大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策退出、世界經(jīng)濟增長長期低迷的原因，也有中央宏觀和社會政策的主動調(diào)控、我國制定的“十二五”時期年均增長7%的目標，目的是治理嚴重的“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問題，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)造一定空間。盡管政府投資主導的經(jīng)濟增長模式飽受詬病，但也必須承認，如果中央政府依靠自己龐大的財政收入能力，再次實施大規(guī)模刺激政策，也還有一定空間，至少短期內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)會比較好看，一些能源企業(yè)的產(chǎn)能過剩問題會部分得到解決。但是，經(jīng)濟的中低速增長是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的必要條件。目前的經(jīng)濟減速恰恰是調(diào)結(jié)構(gòu)的好機會，比如下決心淘汰落后的經(jīng)濟成分如高能耗高污染高排放產(chǎn)業(yè)，鼓勵具有戰(zhàn)略價值和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)板塊等等。新一屆中央政府對于大規(guī)模刺激政策的成本、收益是清楚的，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性是清醒的。因此對于“等靠要”的企業(yè)來說，應(yīng)該克服等靠要心理，根據(jù)經(jīng)濟中低速增長的現(xiàn)實，重新審視企業(yè)的增長模式、盈利模式以及在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，及時對企業(yè)戰(zhàn)略進行再定位。
　　另一方面，能源企業(yè)要認真審視經(jīng)濟中低速增長條件下企業(yè)的戰(zhàn)略定位和生存模式。長期以來，我國能源企業(yè)一致受惠于經(jīng)濟的高速增長。在經(jīng)濟高速增長條件下，我國能源企業(yè)形成了一定的發(fā)展理念和經(jīng)營模式。絕大多數(shù)的能源企業(yè)都習慣于在經(jīng)濟高速增長過程中，依靠生產(chǎn)要素的投入和市場容量的快速擴張來獲取利潤。一項研究結(jié)果表明，當中國的經(jīng)濟增長速度低于7%的時候，大部分企業(yè)是虧損的。而習慣于經(jīng)濟增長只有1%～3%的歐美企業(yè)，卻能夠保持持續(xù)的增長和盈利。這樣的增長依靠的不是要素投入、也不是市場容量的擴張，而是企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)效率、管理能力的提升。以能源行業(yè)來說，單純開采過程已不再產(chǎn)生更多的附加價值，研發(fā)、采購、儲存、物流、營銷、服務(wù)、融資和技術(shù)支持服務(wù)等，成為產(chǎn)品價值的重要來源。隨著服務(wù)與制造相互滲透和融合，服務(wù)環(huán)節(jié)在制造業(yè)價值鏈中的作用越來越大，并促進開采、制造業(yè)加速服務(wù)化。而我國許多能源企業(yè)仍然處在開采與純產(chǎn)品生產(chǎn)加工上面，增加值較低。根據(jù)IBM商業(yè)研究院的數(shù)據(jù)，如今在一些歐美主要發(fā)達國家制造業(yè)中，兼有服務(wù)和制造業(yè)務(wù)的企業(yè)已達20%以上，其中美國高達58%，而97.8%的中國制造型企業(yè)仍停留在純產(chǎn)品生產(chǎn)加工階段，缺少服務(wù)業(yè)務(wù)。然而，過去幾年中國能源企業(yè)不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時，正在受到產(chǎn)品同質(zhì)化，利潤率不斷下降，經(jīng)過數(shù)年來嚴峻行業(yè)競爭的洗禮，一些低端的能源企業(yè)已進入了微利時代。因此，經(jīng)濟增速下行有助于倒逼中國能源企業(yè)思考戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從要素投入驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
　　其次，需要構(gòu)建符合能源企業(yè)特點的科技創(chuàng)新體系。
　　企業(yè)的科技創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程。因此，對企業(yè)而言，構(gòu)建符合能源企業(yè)特點的科技創(chuàng)新體系是有效開展科技創(chuàng)新重要支撐和基礎(chǔ)。
　　第一，完善創(chuàng)新組織架構(gòu)。企業(yè)科技創(chuàng)新體系需要建立分工合理、定位清晰的創(chuàng)新組織架構(gòu)。例如，國家電網(wǎng)通過科研機構(gòu)的多次重組整合，不斷完善各創(chuàng)新主體的功能定位，改變了研究方向交叉、資源重復建設(shè)、研究工作各自為政的局面，逐步建立了以直屬科研單位為骨干、直屬產(chǎn)業(yè)單位為重點、省屬科研機構(gòu)為依托的公司科技創(chuàng)新組織架構(gòu)。
　　第二，建立健全的創(chuàng)新機制。要實現(xiàn)科技創(chuàng)新體系有效運轉(zhuǎn)，必須建立完善的創(chuàng)新機制。國家電網(wǎng)通過戰(zhàn)略統(tǒng)籌、架構(gòu)重組和運行機制建設(shè)推動創(chuàng)新集團化運作，實現(xiàn)各創(chuàng)新主體在公司創(chuàng)新鏈條上合理布局，推動科技管理由條塊分割向協(xié)同統(tǒng)一、分散粗放向集中精益方式的根本性轉(zhuǎn)變，將分散在各單位的科技經(jīng)費資源、科技人力資源和實驗室資源進行集中管理和優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮集團直屬科研單位、直屬產(chǎn)業(yè)單位和省屬科研機構(gòu)的創(chuàng)新合力，推動個整體科技創(chuàng)新，進而推動企業(yè)的整體發(fā)展。
　　第三，整合利用內(nèi)外部創(chuàng)新資源。能源企業(yè)科技創(chuàng)新體系既包括內(nèi)部研發(fā)體系的組織，也包括外部創(chuàng)新資源的整合利用。以神華集團為例，其在內(nèi)部分行業(yè)建設(shè)了技術(shù)分中心，其主要發(fā)揮技術(shù)管理職能，直接整合科技資源服務(wù)于現(xiàn)場建設(shè)、生產(chǎn)、運營、管理活動，并第一時間反饋現(xiàn)場重大技術(shù)問題。神華在總部設(shè)立了博士后科研工作站。從2002年開始，神華就加強與國內(nèi)外各地區(qū)、企業(yè)、大專院校和科研院所等開展以科技創(chuàng)新為核心內(nèi)容的戰(zhàn)略合作。其中，尤以神華與上海市及中國航天科技集團的戰(zhàn)略合作最為典型。國家電網(wǎng)利用資本和技術(shù)優(yōu)勢，充分發(fā)揮了牽引帶動作用，聯(lián)合設(shè)備制造企業(yè)、高校和科研院所開展科技攻關(guān)，有效利用外部創(chuàng)新主體在相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，通過集成創(chuàng)新，為重大工程建設(shè)取得成功提供了重要的支撐。
　　第四，加強科技創(chuàng)新管理的保障。各項保障措施對科技創(chuàng)新管理的順利推進必不可少。以神華集團為例，神華集團在資金、考核、激勵與人才方面給與了充分的保障。其中，神華集團對科技創(chuàng)新的投入沒有設(shè)比例，只要需要就投入，近年來每年科技創(chuàng)新活動的投入規(guī)模均在幾十億元，累計投入科技創(chuàng)新資金遠遠超過100億元。同時，根據(jù)科技創(chuàng)新活動來源不同對資金投入進行分級管理，對于各下屬企業(yè)經(jīng)由總部核準、認定的科技創(chuàng)新投入可直接充減當年的考核利潤。此外，神華集團每兩年開展科技進步獎、科技論文獎等評選工作，并定期召開科技大會交流成果和經(jīng)驗，表彰、獎勵獲獎技術(shù)團隊和人員。
　　最后，需要抓住機遇推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。
　　從新一屆政府的執(zhí)政方略看，中速增長的宏觀經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)揮倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極作用，調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為新一屆政府重要的、長期化的經(jīng)濟目標。從能源行業(yè)看，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，尤其需要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，優(yōu)化資源配置，應(yīng)主動淘汰過剩產(chǎn)能，甚至戰(zhàn)略性退出某些過剩領(lǐng)域。應(yīng)通過傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與積極發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在能源行業(yè)培育更多具有國際競爭力的企業(yè)，提升中國能源企業(yè)在全球市場的話語權(quán)。
　　加快推動能源行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從根本上解決產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。我國能源行業(yè)擁有龐大的開采與加工基礎(chǔ)，擁有全球最大的市場。如何利用我們“低成本制造”和“低成本研發(fā)”的雙低優(yōu)勢，繞開被鎖定低附加值環(huán)節(jié)的能力陷阱，向產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值環(huán)節(jié)攀升，是傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫現(xiàn)實議題。我們必須高度重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和改造，特別要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，增強其在產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)高端價值環(huán)節(jié)的能力和競爭力。
　　就目前情況而言，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可以從3個方向入手：一是充分利用當前國際市場仍處于低迷狀態(tài)的倒逼機制，進一步強化需求導向，促使企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增量發(fā)展思路，加快推進兼并重組，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，有效整合內(nèi)部資源。二是采取更加有利于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，引導企業(yè)不斷強化技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合服務(wù)能力，盡快從傳統(tǒng)產(chǎn)品制造商向綜合成套服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。三是鼓勵企業(yè)跨國發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”。在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，能源企業(yè)要加大對信息化技術(shù)的戰(zhàn)略性利用。企業(yè)通過深化開發(fā)和廣泛利用信息資源，可以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造水平和管理決策效率，增強企業(yè)應(yīng)對市場變化的能力，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。制造型企業(yè)加大信息化技術(shù)的利用，有利于加大開采、制造過程中的服務(wù)比重，促進傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化，通過網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)改造信息流、物流、資金流，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的信息化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。
　　新能源產(chǎn)業(yè)是能源行業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。將新能源產(chǎn)業(yè)加快培育成為能源行業(yè)的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是能源行業(yè)的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、搶占世界經(jīng)濟戰(zhàn)略制高點的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是能源行業(yè)掌握國際競爭主動權(quán)的重要支點；當今世界，科技進步與創(chuàng)新已成為生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技制高點，就是爭奪未來發(fā)展的主動權(quán)。能源企業(yè)應(yīng)把握政策導向，借助政策支持，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的布局。相關(guān)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)；新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等。在當前環(huán)境日益惡化，中央高度重視環(huán)境治理問題的情形下，能源企業(yè)尤其要加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入，加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的時候，切忌盲目跟風投資一擁而上；能源企業(yè)必須結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特征、技術(shù)儲備情況及研發(fā)優(yōu)勢、市場需求變化趨勢，科學做出產(chǎn)業(yè)進入決策。
　�。ū疚挠蓢鴦�(wù)院國資委研究中心研究員胡遲執(zhí)筆）



作者：胡遲 來源：能源評論 責任編輯：gaoting