電網(wǎng)公司不僅獲得了（自定價）豐厚存量利潤，而且獲得了（發(fā)改委定價）超額增量利潤。在國家發(fā)改委上調(diào)電價時，總是“習慣性”地將利潤盡可能讓渡給電網(wǎng)公司。如2011年11月30日調(diào)價時就將銷售電價和上網(wǎng)電價分別上調(diào)了每千瓦時3分和2.5分，電網(wǎng)公司坐地就可輕松獲得高達20%的利潤增量。
　　這種買賣電力的價差暴利，早已遠遠大于國內(nèi)銀行企業(yè)坐吃高額存貸差的利潤，更遠高于人們普遍認為三桶油所能獲得的壟斷“暴利”，已經(jīng)嚴重制約了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和居民生活品質(zhì)提升。
　　中國是一個制造業(yè)大國，工業(yè)制造業(yè)用電量占全國總用電量的80%。電網(wǎng)公司如此高的毛收入率已經(jīng)真真切切地打擊到了中國制造業(yè)，同時造成煤炭與發(fā)電企業(yè)因價格產(chǎn)生矛盾，倒逼煤電聯(lián)營將煤炭資源資產(chǎn)租金在兩類企業(yè)內(nèi)部進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)的價格轉(zhuǎn)移，分食本屬全民所有的資產(chǎn)。更為重要的是，高于居民用電價格近1倍的工業(yè)用電價格，事實上是通過工業(yè)產(chǎn)品將高電價轉(zhuǎn)嫁給了國民。從某種意義上講，電網(wǎng)公司是在對全體國民隱形“征稅”，滋養(yǎng)著電網(wǎng)這個龐大的特殊利益集團，供養(yǎng)著中國實體企業(yè)中最牛的打工皇帝—年收入10萬人民幣的抄表工。
　 它山之石能否攻玉？
　　要想解決中國的電改問題，最有效的方法是借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗。
　　由于電力是現(xiàn)代工業(yè)和社會文明的動力，所以，世界各國的電改都是頂層設(shè)計。只有電網(wǎng)高效、安全、成本透明和非暴利，才能保證上下游的發(fā)電、配售電的價格信號不被屏蔽，才能讓上下游各類型電力企業(yè)進行有效的資源配置和風險規(guī)避。
　　以美國為例，能源部專管規(guī)劃，能源監(jiān)管委員會中的一半為電力監(jiān)管。從中央和地方看，美國國家層面的監(jiān)管機構(gòu)是定大的方向和標準，州立能源監(jiān)管機構(gòu)管理具體事務(wù)比較多，包括能源監(jiān)管和公共事務(wù)監(jiān)管。監(jiān)管機構(gòu)只向市場負責，而不是政府。從市場結(jié)構(gòu)看，上游發(fā)電完全放開，實行充分競爭；在中游電網(wǎng)，按規(guī)則核定成本并盡可能使其透明，最大限度削薄其壟斷利潤；在下游配售，完全市場化。一旦發(fā)現(xiàn)市場存在壟斷等降低市場運行效率的問題，監(jiān)管機構(gòu)會隨時進行糾正。
　　為了保證市場自由競爭和市場效率，芝加哥交易所集團提供了260多個常年掛牌交易的電力期貨等衍生金融交易工具，并與場外市場（OTC）使用的眾多金融衍生交易工具共同為電力市場每個發(fā)電、輸電、配電以及終端用戶提供避險和保值操作的便利甚至是牟利機會，通過大量競價和交易所計算機撮合，實現(xiàn)了具有競爭力的價格，惠及美國整個社會。
　　在美國，工業(yè)用電價約折合人民幣每千瓦時0.435元，遠低于廣東的入網(wǎng)電價，為美國2008年金融危機后的再工業(yè)化提供了能源成本上的優(yōu)勢保障。由于中國國內(nèi)電網(wǎng)的壟斷，已經(jīng)讓中國高端制造業(yè)直接輸在能源的起跑線上。
　　在歐洲大陸，新能源發(fā)展迅速，風電和光電需要在更大范圍內(nèi)平衡消納。因此，歐洲輸電聯(lián)盟制定了一系列技術(shù)規(guī)范和運行規(guī)程協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃和運行，確保了歐洲大陸電網(wǎng)和電力市場的安全可靠運營。歐洲的電力行業(yè)經(jīng)過市場化改革后，電力不再是特殊商品，而是可以自由交易買賣的普通商品，確保了歐洲綠色能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點，就是按國際通行的核價方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業(yè)提高效率。

作者：馮躍威 來源：《國企》雜志 責任編輯：gaoting