在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，通過(guò)深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)拉開新一輪電改大幕，至關(guān)重要。
　　電力改革進(jìn)入深水區(qū)之時(shí)，深圳這個(gè)改革開放的先行區(qū)在電改方面首先破題。
　　2014年10月23日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)中國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。新電價(jià)機(jī)制2015年1月1日起運(yùn)行。
　　《通知》明確，要在深圳市建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。同時(shí)為其他地區(qū)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化�！锻ㄖ�》指出，在深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。同時(shí)，明確了輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制。
　　深圳的電改試點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，必將啟動(dòng)中國(guó)輸配電價(jià)改革，拉開新一輪電力改革的大幕。
　　搬開電改“攔路虎”
　　早在2002年，國(guó)務(wù)院以“國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)文件”下發(fā)《電力體制改革方案》，提出“政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電力工業(yè)改革方向，要求打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，建立社會(huì)主義電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
　　為了落實(shí)這五大目標(biāo)，2007年國(guó)務(wù)院又頒布19號(hào)文，責(zé)令各部委著力推進(jìn)電改。盡管改革邏輯已非常清晰，但進(jìn)程極其緩慢。12年后的今天，電改頂層設(shè)計(jì)的上述目標(biāo)依舊未能如愿實(shí)現(xiàn)，輸配環(huán)節(jié)和銷售的壟斷力量反倒更加堅(jiān)固和強(qiáng)大：電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)低買高賣獲得收益的模式并未得到改變，主輔分離仍不徹底，輸配分開尚無(wú)時(shí)間表，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)以及電價(jià)市場(chǎng)化還是遙遙無(wú)期，用電價(jià)格猶如芝麻開花。電力行業(yè)專家普遍認(rèn)為，電網(wǎng)公司坐吃價(jià)差的盈利模式已經(jīng)成為深化電力改革的攔路虎。
　　電網(wǎng)公司一家壟斷，導(dǎo)致種種怪象：即使是發(fā)電廠，用電也必須先將發(fā)出的電低價(jià)上網(wǎng)，再以高價(jià)從網(wǎng)上采購(gòu)電力使用；即使企業(yè)有自備發(fā)電廠，用不完的電也絕不能由企業(yè)自行銷售，只能低價(jià)賣給電網(wǎng)公司；即使內(nèi)蒙古有近三分之一的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)能“過(guò)�！保�可寧愿讓其浪費(fèi)掉也不能上網(wǎng)，更不許自建電網(wǎng)配售，嚴(yán)重打擊社會(huì)資本投資風(fēng)電的積極性；即使國(guó)家鼓勵(lì)光伏發(fā)電，并提供了大量發(fā)電補(bǔ)貼，電網(wǎng)公司也能通過(guò)“暴力”定價(jià)輕松分食這些補(bǔ)貼。
　　在沿海，以廣東為例，工業(yè)用電價(jià)為每千瓦時(shí)0.944元，上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.502元，電網(wǎng)公司毛收入率竟高達(dá)46.82%，遠(yuǎn)高于國(guó)際電網(wǎng)公司平均28%的水平。在內(nèi)陸，以寧夏為例，分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼為每千瓦時(shí)0.359元，居民電價(jià)每千瓦時(shí)0.448元，但分布式光伏發(fā)電賣給電網(wǎng)公司，上網(wǎng)電價(jià)只有每千瓦時(shí)0.236元，電網(wǎng)公司毛收入率高達(dá)47.32%。而寧夏一般工商業(yè)用電價(jià)為每千瓦時(shí)0.744元，電網(wǎng)公司毛收入率竟高達(dá)68.28%，不僅是國(guó)際平均水平的一倍以上，而且高于煤炭鐵路運(yùn)輸和天然氣管道運(yùn)輸?shù)拿�收入率。理�?yīng)直接獎(jiǎng)勵(lì)給光伏發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼，卻讓電網(wǎng)公司通過(guò)定價(jià)權(quán)和討價(jià)權(quán)從中謀得了無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的利潤(rùn)大頭。

首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) 1/2/2

作者：馮躍威 來(lái)源：《國(guó)企》雜志 責(zé)任編輯：gaoting

• 上一篇：彭博：中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為全球最大..
• 下一篇：石墨烯行業(yè)迎政策利好 四大主線圍..