試點(diǎn)碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)
　　自2013年6月以來(lái)，全國(guó)陸續(xù)啟動(dòng)了七個(gè)碳交易試點(diǎn)，分別為深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶，包含了全部四個(gè)直轄市、兩個(gè)省份及一個(gè)計(jì)劃單列市深圳。這七個(gè)試點(diǎn)根據(jù)不同的規(guī)則，總共納入2000多家各類企業(yè)，涵蓋數(shù)十個(gè)不同行業(yè)，每年發(fā)放的配額總量約12億噸。
　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2014年度報(bào)告》總結(jié)，初步形成了全面完整的碳交易試點(diǎn)制度框架�；�本形成了具有一定約束力的、由強(qiáng)度目標(biāo)轉(zhuǎn)換成絕對(duì)總量控制目標(biāo)的、覆蓋部分經(jīng)濟(jì)部門的“上限-交易（Cap-Trade）”交易和政策體系，建立了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和能力。
　　同時(shí)，各試點(diǎn)省市均通過(guò)場(chǎng)內(nèi)交易完成了碳定價(jià)， 截至2014年10月底， 7個(gè)試點(diǎn)省市碳交易市場(chǎng)共交易1375萬(wàn)噸，累計(jì)成交金額突破5億元人民幣；配額拍賣合計(jì)成交量1521萬(wàn)噸，共獲得拍賣收入7.6億元人民幣。
　　今年，深圳、上海、廣東、北京、天津五個(gè)碳市場(chǎng)均在6-7月份完成了首次履約，即企業(yè)按照實(shí)際排放情況上繳配額。其中，上海191家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了100%完成履約，其余試點(diǎn)地區(qū)的履約率也均在96%以上，試點(diǎn)履約率平均達(dá)到98%左右，體現(xiàn)納入企業(yè)對(duì)碳交易的了解和認(rèn)同已經(jīng)加強(qiáng)。
　　在2013年配額的履約周期內(nèi)，深圳和上海的總成交量均超過(guò)了150萬(wàn)噸，深圳的交易額更是里程碑式的超過(guò)了1億元。從交易價(jià)格上看，各市場(chǎng)的價(jià)格均比較穩(wěn)定，并沒(méi)有出現(xiàn)價(jià)格大幅下跌或上升的局面。
　　同時(shí)，也在不斷拓展對(duì)碳市場(chǎng)功能的理解以及對(duì)企業(yè)的組織能力。
　　例如，廣東引入有償分配制度，并在首年履約時(shí)要求企業(yè)有償購(gòu)買3%。這一方法在初期受到了許多質(zhì)疑，但也提供了國(guó)內(nèi)唯一的配額有償分配經(jīng)驗(yàn)。而目前廣東省政府也在計(jì)劃將配額競(jìng)價(jià)募集到的6億元用于籌建區(qū)域性碳基金——廣東省低碳發(fā)展基金。這一思路突破了試點(diǎn)的常規(guī)模式，在交易之外建立了新的碳金融機(jī)制，將具有較大示范作用。
　　同時(shí)，深圳和湖北也在不斷地進(jìn)行碳金融創(chuàng)新突破，在碳債券、碳基金、碳配額托管、碳資產(chǎn)質(zhì)押等方面做出了大量嘗試，做出許多“國(guó)內(nèi)首單”。此外，深圳還計(jì)劃將交通納入到碳交易體系中，將成為國(guó)內(nèi)又一先行經(jīng)驗(yàn)。
　　北京近期在探索區(qū)域碳交易連接方面實(shí)現(xiàn)了突破，建立了京冀跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。上海則穩(wěn)健地開展了第二階段的碳交易制度設(shè)計(jì)，以建立更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的碳市場(chǎng)預(yù)期。天津和重慶也在積極籌備下一履約期的工作安排，以更好的為本地區(qū)低碳發(fā)展服務(wù)。
　　通過(guò)一年多的運(yùn)行，這七個(gè)試點(diǎn)各自設(shè)立了不同的規(guī)則和方法，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有較大不同，為將來(lái)的全國(guó)市場(chǎng)建設(shè)積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

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作者：張晴 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg

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