增速放緩
　　可再生能源正在進(jìn)入一個(gè)增速放緩的階段。2013年年，可再生能源的的投資大幅滑落，2014年，投資雖然回暖，但大部分資金集中在太陽能板塊，風(fēng)電增長下降趨勢相當(dāng)明顯。即使是在增長最強(qiáng)勁的中國，經(jīng)歷連續(xù)的高速發(fā)展后，近兩年增長勢頭稍弱。國家能源局也認(rèn)為，這幾年市場還是發(fā)揮了作用，每年增長就是在1500萬千瓦左右，“十二五”規(guī)劃完成問題不大，但要完成“十三五”，則需要每年2000萬千瓦的新增容量。
　　配額制
　　2014年內(nèi)又一項(xiàng)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的政策。2014年下半年開始，業(yè)內(nèi)頻傳可再生能源配額制方案將于年內(nèi)出臺。7月份，國家能源局局長吳新雄7月在嘉興會議上特別提出政府將重點(diǎn)研究和落實(shí)和再生能源配額制，引發(fā)了市場對該政策的期待，8月，發(fā)改委能源研究所消息稱，《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿已經(jīng)通過發(fā)改委主任會議，最后修改稿已經(jīng)由國家能源局新能源司完成提交。配額制辦法從開始起草初稿至今已三年有多，2013年也一直傳出“年內(nèi)出臺”的消息，但到了今年，業(yè)界都已明白，重要的不是辦法何時(shí)出臺，而是能否突破地方政府和交易市場缺失等壁壘，真正給新能源帶來實(shí)實(shí)在在的幫助。
　 “十三五”規(guī)劃
　　“十二五”已接近尾聲，盡管這期間經(jīng)歷了一次行業(yè)蕭條期，中國風(fēng)電仍以相當(dāng)快的速度恢復(fù)過來。全國風(fēng)電裝機(jī)容量到2014年9月份達(dá)到8700萬千瓦，根據(jù)國家能源局測算，2014年年底全國風(fēng)電裝機(jī)將突破9000萬千瓦。這樣，2015年只需要完成1000萬千瓦的新增容量就能達(dá)成“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)。在完成“十二五”目標(biāo)懸念不大的前提下，“十三五”將怎樣規(guī)劃？
　　事實(shí)上，早在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，國家能源局就已經(jīng)對“十三五”做出了展望，即完成2億千瓦，最終出臺的“十三五”規(guī)劃相信仍將基于這一數(shù)字。問題是，2億千瓦有多遠(yuǎn)？如果按照過去五年的增長速度，完成這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)并不困難。但由于中國風(fēng)電裝機(jī)容量龐大的基數(shù)，其年均增速呈逐漸下降的趨勢，“十三五”能否順利完成目標(biāo)，連能源局都沒有底氣。
　　雙反發(fā)酵
　　美國商務(wù)部在2014年年底再次給中國光伏一記重?fù)簟��?012年至今，海外多個(gè)光伏市場對中國光伏行業(yè)進(jìn)行各種雙反調(diào)查，給中國光伏帶來了很大影響。2014年，對華光伏雙反的主力是美國，16日，美國商務(wù)部公布了終裁，認(rèn)定的中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%。對這輪雙反的結(jié)果，有人表示影響有限，有人表示需要更有力的抗辯，但無論如何，中國人似乎都不愿意放棄這個(gè)融資體系健全、游戲規(guī)則明確的市場。



作者：何諾書 來源：南方能源觀察 責(zé)任編輯：gaoting