在配額分配方面，管理辦法已明確初期將以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。免費(fèi)分配的方法主要包括歷史法和基準(zhǔn)法，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，電力和航空業(yè)更適合基準(zhǔn)法，其他行業(yè)則往往選用歷史法。
　　此外，隨著全國統(tǒng)一碳市規(guī)則逐漸清晰，試點(diǎn)與全國統(tǒng)一碳市的銜接工作以及非試點(diǎn)地區(qū)的能力建設(shè)工作也將被提上日程。
　　為確保試點(diǎn)與全國統(tǒng)一碳市的無縫銜接，前述發(fā)改委官員指出，“全國碳市的相關(guān)規(guī)則將選取7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的最大公約數(shù)�！�
　　如何將本地的1噸碳排放轉(zhuǎn)化為全國統(tǒng)一碳市的1噸碳排放，將成為地方碳市建設(shè)及區(qū)域擴(kuò)展能力的重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在此方面，中創(chuàng)碳投總經(jīng)理唐人虎對記者表示，“非試點(diǎn)地區(qū)存在彎道超車的可能�！�
　　CCER正式入市
　　2015年，CCER將正式進(jìn)入試點(diǎn)市場�！板e(cuò)過”2014年履約季，為CCER迎來了更充分的準(zhǔn)備時(shí)間，各環(huán)節(jié)審批速度將加快，各環(huán)節(jié)單次審批量將增大，且逐漸趨于常態(tài)化。
　　6月，中國碳市將迎來第二個(gè)履約季，也是7個(gè)試點(diǎn)全覆蓋的首個(gè)履約季，更是CCER不可錯(cuò)失的入市時(shí)機(jī)。為此，一再推遲的國家注冊登記系統(tǒng)，以及個(gè)別試點(diǎn)醞釀中的碳抵消準(zhǔn)入調(diào)整政策，須在2015年上半年塵埃落定，以保證CCER順利入市。
　　若將國家發(fā)改委的簽發(fā)節(jié)奏，設(shè)定在2015年6月前簽發(fā)現(xiàn)有90個(gè)備案項(xiàng)目，并綜合考慮這90個(gè)備案項(xiàng)目減排量對應(yīng)7個(gè)試點(diǎn)的準(zhǔn)入量，CCER最大有效需求為4600萬噸。
　　90個(gè)備案項(xiàng)目，在2015年履約期前，預(yù)計(jì)產(chǎn)出減排量不足3000萬噸。與估算的4600萬噸最大有效需求相比，理論上供不應(yīng)求。但考慮碳市運(yùn)行初期，實(shí)際需求可能遠(yuǎn)小于最大理論值。
　　鑒于碳市配額松緊度及企業(yè)實(shí)際剛需很難量化，且CCER首次入市，CCER的簽發(fā)節(jié)奏，準(zhǔn)入政策區(qū)域性差異導(dǎo)致的CCER流向的不確定性，以及控排企業(yè)對CCER使用價(jià)值和價(jià)格的認(rèn)知和判斷都將影響CCER的實(shí)際供需。
　　CCER價(jià)格原則上不高于配額的價(jià)格，并受配額價(jià)格影響。隨著2015年6月履約季的到來，試點(diǎn)配額價(jià)格會(huì)走高，供需集中釋放，CCER價(jià)格也會(huì)隨之上升。
　　根據(jù)首年履約經(jīng)驗(yàn)，履約期過后，價(jià)格會(huì)出現(xiàn)回落，CCER價(jià)格也將下滑。企業(yè)履約后無短期CCER購買需求，從長期低成本履約或減排的角度考慮，履約后價(jià)格下滑恰是買入的好時(shí)機(jī)。
　　但這一決策是需要明確的政策信號或清晰的準(zhǔn)入政策作為指引的，若政策不明朗，2015年下半年，CCER價(jià)格將會(huì)持續(xù)下跌，或有價(jià)無市。因此，全國碳市碳抵消細(xì)則，或試點(diǎn)與全國碳市的相關(guān)銜接政策，能否及時(shí)發(fā)布，對于CCER下半年的價(jià)格走勢至關(guān)重要。

作者：張晴 李雪玉 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg