碳市場(chǎng)2015展望：納入范圍擴(kuò)大、金融創(chuàng)新可期
展望2015，深圳、上海、北京、廣東、天津碳市場(chǎng)的運(yùn)行將進(jìn)入第三個(gè)年頭，而湖北和重慶兩個(gè)試點(diǎn)也將首年履約，全國(guó)市場(chǎng)國(guó)務(wù)院令有望出臺(tái)，而配套細(xì)則的建設(shè)也將繼續(xù)推進(jìn)。 據(jù)記者了解，在即將到來(lái)的2015年，多個(gè)試點(diǎn)都在計(jì)劃擴(kuò)大納入范圍，增加納入企業(yè)類別。同
期貨基金等各類創(chuàng)新可期
隨著試點(diǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，各市場(chǎng)也在進(jìn)行發(fā)展碳市場(chǎng)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步拓寬碳市場(chǎng)的發(fā)展邊界。
其中，廣東正在研究利用配額有償發(fā)放的收入設(shè)立低碳發(fā)展基金，將此前拍賣所得中的6億元成立碳基金，并將后續(xù)拍賣收入逐步納入。
據(jù)記者了解，目前廣東碳基金方案經(jīng)過(guò)多方專家、主要控排企業(yè)的意見探討，已經(jīng)基本完成，近期正在政府各部門間征求意見，下一步將報(bào)省政府討論會(huì)通過(guò)，有望在2015年上半年開始運(yùn)轉(zhuǎn)。碳基金成立后，首先將可以反哺控排企業(yè)，支持企業(yè)減排，同時(shí)通過(guò)吸引社會(huì)投資的方式實(shí)現(xiàn)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，廣東還將進(jìn)行碳市場(chǎng)普惠制的探索，即通過(guò)建立相應(yīng)的方法學(xué)體系，把碳減排和普通老百姓的生活結(jié)合起來(lái)，將減碳量進(jìn)行量化，可以形成積分或者與碳市場(chǎng)對(duì)接，從而鼓勵(lì)市民減排。目前，政府正在委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)規(guī)劃方案，或?qū)⒃趶V州市內(nèi)開展試點(diǎn)。
而上海則在進(jìn)行第二階段的工作準(zhǔn)備，即2016年后的碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)。包括如何全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銜接，納入范圍，分配方案，企業(yè)調(diào)研等，爭(zhēng)取在2015年底前給予企業(yè)一個(gè)明確預(yù)期。
湖北和重慶將著重做好明年履約工作，同時(shí)均計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。
多個(gè)試點(diǎn)交易所表示，將繼續(xù)推進(jìn)各類碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。同時(shí)，碳期貨的開發(fā)工作也正在進(jìn)行之中。部分試點(diǎn)正在研究?jī)?yōu)化配額有償發(fā)放，2015年有望見到新的配額拍賣試點(diǎn)。
全國(guó)市場(chǎng)將納入萬(wàn)家企業(yè)
作為前期準(zhǔn)備階段的收官之年，2015年將決定全國(guó)碳市能否如期順利開啟。
據(jù)記者了解，2015年，《碳排放權(quán)交易管理辦法》將以更高的法律位階發(fā)布，相關(guān)的一系列配額細(xì)則將出。在數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)一度量衡方面，13個(gè)行業(yè)碳核算與報(bào)告指南以及核查指南將發(fā)布，重點(diǎn)單位排放數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)首年報(bào)告與核查，核算標(biāo)準(zhǔn)也將進(jìn)一步完善。
根據(jù)碳排放權(quán)交易建設(shè)的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，碳市納入行業(yè)將會(huì)首選高耗能的重點(diǎn)行業(yè)，以及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的行業(yè)，如電力、鋼鐵、石化、建材、有色金屬、航空等行業(yè)有望成為首批受控行業(yè)。
同時(shí)，控排企業(yè)確定標(biāo)準(zhǔn)將遠(yuǎn)高于重點(diǎn)單位的納入門檻，一位國(guó)家發(fā)改委官員對(duì)記者指出，“重點(diǎn)單位將覆蓋全國(guó)十幾萬(wàn)家企業(yè)，全國(guó)碳市開市之初，會(huì)將范圍縮小至萬(wàn)家左右�！�
據(jù)此估計(jì)，全國(guó)碳市覆蓋的排放量可達(dá)30億-40億噸每年，在僅考慮現(xiàn)貨的情況下，碳市規(guī)�？蛇_(dá)12億-80億噸每年，在考慮現(xiàn)貨和期貨的情況下，碳市規(guī)�？蛇_(dá)600億-4000億噸。
在發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、鋁冶煉、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等首批10個(gè)行業(yè)碳核算與報(bào)告指南的基礎(chǔ)上，還將發(fā)布包括采礦、交通、機(jī)械電子設(shè)備、食品飲料煙草、建筑、有色金屬、造紙、其他工業(yè)（通用）等13個(gè)行業(yè)指南。
作者：張晴 李雪玉 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg
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