中國十大產(chǎn)業(yè)“新常態(tài)”年度報告——光伏篇
中國光伏產(chǎn)業(yè)由過去主要依賴出口，向更多依賴國內消費需求拉動的戰(zhàn)略轉變，在即將過去的2014年得到充分體現(xiàn)，行業(yè)復蘇跡象明顯。2011年—2013年間，中國光伏企業(yè)紛紛陷入虧損甚至瀕臨破產(chǎn)的局面，如今這一狀況也已初步扭轉。 中國十大產(chǎn)業(yè)“新常態(tài)”年度報告—光伏篇&n
政策扶持多面開花：分布式發(fā)電困擾迎刃而解面對各路“雙反”的圍困，激發(fā)內需顯然是項十分奏效的對策。
始于2013年3月份，管理層針對扶持光伏業(yè)健康發(fā)展，高規(guī)格、大規(guī)模、強力度地出臺了一系列新政，其所涉及的領域涵蓋了光伏產(chǎn)業(yè)上下游、并網(wǎng)、金融配套等等，幾乎無所不及。
而最值得一提的，莫過于掀起了大型地面電站、分布式光伏系統(tǒng)投建熱潮的《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，以及《關于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》。
其中，國家發(fā)改委于2013年8月份發(fā)布的《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確：“集中式光伏電站全國分為三類（按日照時長劃分），分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準（上網(wǎng)電價）”；而國家能源局于2013年11月份發(fā)布的《關于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》則明確：“分布式光伏發(fā)電項目的電價補貼標準被定為每千瓦時0.42元”。
在系列政策的共同作用下，2013年，中國實現(xiàn)全年新增光伏裝機容量12.92吉瓦，躍居全球第一。同時，國家能源局也具有了為2014年制定“年新增備案總規(guī)模14吉瓦（分布式8吉瓦，光伏電站6吉瓦）”目標的底氣。
相比2013年我國新增光伏發(fā)電裝機容量12.92吉瓦，其中分布式光伏僅為0.8吉瓦，國家能源局制定的2014年目標，卻計劃將分布式占光伏新增總裝機比例由去年6.2%，一躍提升至今年的近60%。
很長一段時間以來，相對于集中式地面電站的如火如荼，分布式光伏卻并不幸運，受制“余電上網(wǎng)”收益遠低于“自發(fā)自用”收益，及“自發(fā)自用”
部分發(fā)電量、電費收益沒有保障（業(yè)主可用可不用）等原因，難覓金融支持，一直都是最令分布式光伏項目頭疼的問題。
不過，2014年9月份，國家能源局發(fā)布的《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》令這一窘境大為改觀。
通知指出，未來，凡利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式，“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價收購；而在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價。
在業(yè)界看來，新政淡化了分布式光伏“自發(fā)自用”和“余電上網(wǎng)”的界限，提高了余電上網(wǎng)的收益。
以山東脫硫電價0.4469元/度為例計算，在新政發(fā)布前，分布式光伏項目發(fā)電上網(wǎng)的收益約為0.8元/左右（0.4469元/度加國家分布式補貼0.42元/度再扣稅），其低于可達到1.2元/度左右的自發(fā)自用收益（一般工業(yè)用電0.85元/度左右加國家分布式補貼0.42元/度）。
而在新政實施后，分布式余電上網(wǎng)的收益水平可能會達到1元/度（太陽能資源三類地區(qū)可享受1元/度上網(wǎng)電價），比目前的約0.8元/度高出了25%左右。
事實上，在我國“東缺、西盛”的電力格局下，著力發(fā)展分布式光伏顯得更為棘手。首先，東部沿海地區(qū)寸土寸金，加之光照條件不佳，幾乎無法創(chuàng)造大量興建大型地面電站的條件（充足的日照及便宜的土地）。其次，在電網(wǎng)建設周期長、投入大的前提下，于西部地區(qū)大規(guī)模建設光伏電站，一定會面臨電網(wǎng)建設滯后的瓶頸，電站“曬太陽”、“棄光”等現(xiàn)象也由此而發(fā)。與此同時，西電東輸，還會造成電力嚴重損耗（西電東輸損耗可達30%）。
作者：于南 來源：證券日報 責任編輯：gaoting
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