農業(yè)光伏年內難擔分布式大任
安裝量明顯提升要看明年一、二季度 臨近年末，2014年全國新增光伏發(fā)電并網容量的完成情況卻不容樂觀。相關權威統(tǒng)計數據顯示，今年前三季度，全國新增光伏發(fā)電并網容量4吉瓦，不及全年總安裝量任務目標（14吉瓦）的30%。盡管當前仍有部分項目在沖刺最后一個季度
安裝量明顯提升要看明年一、二季度臨近年末，2014年全國新增光伏發(fā)電并網容量的完成情況卻不容樂觀。相關權威統(tǒng)計數據顯示，今年前三季度，全國新增光伏發(fā)電并網容量4吉瓦，不及全年總安裝量任務目標（14吉瓦）的30%。盡管當前仍有部分項目在沖刺最后一個季度，趕在年底前完成并網，但業(yè)內專家預測，今年光伏裝機任務或僅能完成一半。
8月4日，為打破國內分布式光伏市場的發(fā)展僵局，國家能源局在嘉興召開全國光伏溝通大會，光伏“新政”隨之推出�！靶抡钡淖畲罅咙c是將與農業(yè)結合的光伏應用納入分布式規(guī)模范圍，且項目不再受6兆瓦、10千伏分布式指標限制，35千伏（東北可達66千伏）、規(guī)模達20兆瓦的農業(yè)光伏項目均可納入分布式光伏指標內，并享受與地面電站相同的1元/千瓦時上網電價補貼。
如今“新政”頒發(fā)近4個月，從數據上看，被寄予厚望的農業(yè)光伏，短期內很難承擔起完成今年8吉瓦分布式裝機目標的重任。“新政”尚需要近半年的消化，預計明年一、二季度才能迎來分布式光伏并網的小高潮。
“比屋頂更復雜”
光伏“新政”的內容與業(yè)內期盼高度吻合，一度激起光伏企業(yè)和農業(yè)集團的極大興趣，近期也不斷爆出兩者合作的信息。今年初，分給各省的500兆瓦分布式指標也在“新政”發(fā)布后短時間內被瓜分完畢，動作之快絲毫不遜于當初的地面電站“爭奪戰(zhàn)”。但看似大有作為的農業(yè)光伏，卻在開發(fā)模式上始終處于探索狀態(tài)，難尋合適的開發(fā)模式，最佳經濟效益和社會效益的結合難以實現。
“今年，國家將農業(yè)光伏單個項目的規(guī)模提升到20兆瓦，并納入分布式電站規(guī)模指標，受此影響，各地完成審批并急于上馬的項目很多，但真正依靠市場機制運行并盈利的并不多�！敝袊夥r業(yè)工作委員會副會長、高級工程師高祥根在接受《中國能源報》記者采訪時坦言。
“農業(yè)涉及的內容豐富而廣泛，受到天氣、地域、環(huán)境、觀念等影響，光伏與農業(yè)結合，需要在多個分支模塊進行不斷探索與實踐，才能總結出一些規(guī)律。”高祥根說，“農業(yè)光伏的開發(fā)甚至比屋頂分布式還要復雜。當前光伏和農業(yè)的最佳結合模式主要有光伏菌業(yè)、光伏漁業(yè)、光伏荒山治理、光伏動物養(yǎng)殖等幾大類。以最常見的蔬菜大棚改造為例，如何在現有蔬菜大棚的棚頂安裝光伏板，并進行基建打樁作業(yè)，排布組件的方陣、角度、密度都需要摸索，三思而后行。因為農業(yè)作為國家發(fā)展的基礎命脈，絕不可能允許推倒重來，反復試驗。”
與此同時，農業(yè)光伏項目也涉及“九龍治水”。據記者了解，每個農業(yè)光伏項目都需要經過地方發(fā)改委、規(guī)劃、水文、農業(yè)、國土、環(huán)評、消防、電力等眾多政府部門的審批，而各部門對政策的理解力、執(zhí)行力不盡相同，成為光伏農業(yè)推進遲緩的重要原因。
“相較而言，山東可能是國內農業(yè)光伏做得最好的省份。山東既是農業(yè)大省，也是光伏大省，省內落地了不少成功的農業(yè)光伏項目�！狈植际焦夥鼞玫南刃姓吆接硖柲芏麻L丁文磊在接受記者采訪時指出，“這主要得益于當地的光伏政策。山東省對所有的地面光伏電站項目都設定了一個限制——電站必須和農業(yè)相結合。由于不改變土地性質，避免了很多潛在土地審批風險，為發(fā)展光伏打下了基礎。”
作者：鐘銀燕 來源：能源網-中國能源報 責任編輯：gaoting
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