做好規(guī)劃實現(xiàn)源源互補
　　記者：此輪電改應該重點推進哪些工作打造新型的電力治理體系？
　　曾鳴：首先是要改革法規(guī)制度，建立市場導向的旨在實現(xiàn)綠色低碳目標的法規(guī)、政策、監(jiān)管框架，構(gòu)建國家新型電力治理體系。重新制訂《電力法》，并與《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》等配套法規(guī)相銜接，形成涵蓋電力供應、消費、技術(shù)、體制諸方面的電力法規(guī)體系。
其次是對電力企業(yè)進行重新定位。對發(fā)電企業(yè)而言，在發(fā)電市場和計劃開放的環(huán)境下，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)作為主要電力生產(chǎn)和供應商的角色不變，但未來還需要考慮分布式和可再生能源的有效利用。而對于電網(wǎng)企業(yè)而言，輸電領(lǐng)域主要職能不變，但在輸電網(wǎng)開放條件下，須確保所有發(fā)電市場主體無障礙、無差別準入，并通過提供優(yōu)質(zhì)輸電服務(wù)，獲取輸電效益。
　　相應地，隨著配電業(yè)務(wù)的市場化，配電網(wǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘ǚ植际诫娫础⑽㈦娋W(wǎng)及其他電力零售商在內(nèi)的零售電力用戶集合，其在配置整合業(yè)已大大拓展的供、需兩側(cè)資源。所以，電網(wǎng)企業(yè)應該定位為公用事業(yè)型的企業(yè)，改變現(xiàn)有的盈利模式。
　　電網(wǎng)企業(yè)可以承擔政府和其他企業(yè)、社會團體無法承擔的功能和作用，比如政府可以授權(quán)電網(wǎng)來做整個電力系統(tǒng)的規(guī)劃。國家節(jié)能減排的目標，也可以由國家授權(quán)電網(wǎng)企業(yè)來承擔。
　　記者：在加強電力規(guī)劃方面，應該做哪些工作？
　　曾鳴：目前火電有火電的規(guī)劃、新能源有新能源的規(guī)劃，核電有核電的規(guī)劃，但誰來做整體的規(guī)劃，實現(xiàn)“源源互補”，即先讓清潔的能源發(fā)電，沒有風、光的時候火電頂上，實現(xiàn)“源網(wǎng)協(xié)調(diào)”，不要讓新能源發(fā)電成為垃圾電，解決棄風棄光棄水等問題，目前的體制還實現(xiàn)不了。所以要改革重建電力規(guī)劃體系，建立以綜合資源規(guī)劃為核心的國家電力規(guī)劃設(shè)計體系和實施體系。
　　綜合資源規(guī)劃就是將供應側(cè)的資源和需求側(cè)的資源放在一起，按照一定規(guī)則進行優(yōu)化組合排序，按照經(jīng)濟指標、環(huán)境排放、技術(shù)安全約束、電源電量平衡等整個指標最優(yōu)的情況進行選擇。
　　未來大規(guī)模風電和光伏發(fā)電并網(wǎng)運行，使得電力系統(tǒng)由過去的單側(cè)隨機波動逐漸變成雙側(cè)隨機波動。只有實施綜合資源規(guī)劃，才能夠?qū)崿F(xiàn)橫向互補、縱向協(xié)調(diào)，進而減少棄風棄光，提高電力系統(tǒng)總體經(jīng)濟效益，同時保證供求實時平衡，維護系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

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作者：歐陽春香 來源：中國證券報-中證網(wǎng) 責任編輯：wutongyufg

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