國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉27日在“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2015：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上指出，要力爭(zhēng)在2030年前二氧化碳排放總量達(dá)到峰值，將2030年的能源消費(fèi)量控制在60億噸標(biāo)煤以內(nèi)。2030年到2050年這一階段的重點(diǎn)任務(wù)是將可再生能源發(fā)展成為新增能源供應(yīng)的主要來(lái)源，并大規(guī)模地替代煤炭、石油等化石能源，實(shí)現(xiàn)局地污染物和二氧化碳排放持續(xù)下降，能源發(fā)展中的資源環(huán)境約束基本消除。
　　李偉表示，體制革命是能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)的根本保障。所謂體制革命，就是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃和指令為主的能源體制到市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的能源體制的重大轉(zhuǎn)變。通過(guò)體制革命調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)能源革命的實(shí)現(xiàn)。
　　一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在油氣領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)進(jìn)入非常規(guī)油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)，放寬油氣儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售的市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消對(duì)原油、成品油、天然氣進(jìn)口的限制。在電力領(lǐng)域，推行大用戶直購(gòu)電和售電開(kāi)放，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成多買方、多賣方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。當(dāng)然，在放開(kāi)準(zhǔn)入限制的同時(shí)，還要加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，讓競(jìng)爭(zhēng)主體在同樣的標(biāo)準(zhǔn)和水平上競(jìng)爭(zhēng)。加快實(shí)現(xiàn)可競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)與自然壟斷環(huán)節(jié)的分離，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入研究油氣管網(wǎng)的有效管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，探索電網(wǎng)輸配分開(kāi)的必要性和運(yùn)行機(jī)制。
　　二是改革能源價(jià)格形成機(jī)制。價(jià)格改革的核心是價(jià)格形成機(jī)制的改革，而不僅僅是價(jià)格水平的調(diào)整。上網(wǎng)電價(jià)逐步由發(fā)電企業(yè)與大用戶根據(jù)雙邊合同確定；輸配電價(jià)實(shí)行政府管制，并建立能夠反映電網(wǎng)企業(yè)真實(shí)成本的定價(jià)規(guī)則；居民和中小工商業(yè)用戶要引入峰谷電價(jià)和實(shí)時(shí)電價(jià)。推進(jìn)形成成品油市場(chǎng)決定配置的價(jià)格形成機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)部門不再直接規(guī)定成品油價(jià)格，改為在石油價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)時(shí)采取臨時(shí)性干預(yù)措施。
　　他表示，當(dāng)前重點(diǎn)推行基于市場(chǎng)定價(jià)的碳交易制度，在對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究實(shí)行碳稅的必要性、方式及征收范圍。加快電力法和煤炭法的修訂，制定石油天然氣法，進(jìn)一步研究推進(jìn)能源法立法。

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作者： 來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng) 責(zé)任編輯：wutongyufg

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