國家能源局、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布光伏扶貧工程工作方案（原文）
各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦、國家能源局各派出機構(gòu)，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，中國扶貧發(fā)展中心： 為貫徹落實《國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“光伏扶貧”工作的會議紀(jì)要》（國能新能［2014］420號）精神，加快組織實施光伏扶貧工程，國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合制定了光伏扶貧
各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）、扶貧辦、國家能源局各派出機構(gòu)，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，中國扶貧發(fā)展中心：為貫徹落實《國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于“光伏扶貧”工作的會議紀(jì)要》（國能新能［2014］420號）精神，加快組織實施光伏扶貧工程，國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合制定了光伏扶貧工程工作方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
國家能源局 國務(wù)院扶貧辦
2014年10月11日
關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案
光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場的新領(lǐng)域，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式的變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動和社會效益。根據(jù)國家扶貧工作部署和支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，決定組織實施光伏扶貧工程�，F(xiàn)制定光伏扶貧工程工作方案如下：一、工作目標(biāo)
利用6年時間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是實施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣（以下簡稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。統(tǒng)籌考慮全國扶貧貧困戶增收需求、電力負(fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃實施光伏扶貧項目，率先開展戶用光伏扶貧，在具備條件地區(qū)開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧和光伏電站扶貧。
（二）政策扶持、依托市場。統(tǒng)籌扶貧政策、分布式光伏政策及相關(guān)稅收、價格、金融及電網(wǎng)服務(wù)政策，國家和地方共同支持，通過市場機制開展光伏扶貧工程建設(shè)。
�。ㄈ┥鐣⻊訂T、合力推進(jìn)。鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，通過捐資或捐贈設(shè)備等方式，積極參與光伏扶貧行動，協(xié)力解決分布式光伏發(fā)電設(shè)備及資金問題。
（四）完善標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量。根據(jù)各類貧困地區(qū)區(qū)域特點、經(jīng)濟發(fā)展和適宜扶貧模式，完善光伏扶貧工程質(zhì)量管理體系，保障光伏扶貧項目投資效益。加強光伏扶貧工程質(zhì)量監(jiān)管。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬╅_展調(diào)查摸底。組織有關(guān)�。▍^(qū)、市）以縣為單位摸清貧困縣以及需要扶貧貧困戶發(fā)展具體情況，包括貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、人口、能源、電力發(fā)展現(xiàn)狀、特困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件，初步確定具備條件的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或村級光伏電站場址。初步考慮優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對象。每個貧困縣選擇2-3個具備建設(shè)條件的光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場址，作為光伏農(nóng)業(yè)扶貧的重點項目。戶用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均需建冊立戶，建立信息化系統(tǒng)。
�。ǘ┏雠_政策措施。制定實施光伏扶貧工作指導(dǎo)意見，明確光伏扶貧總體要求、目標(biāo)和主要任務(wù)、組織實施方式已經(jīng)相關(guān)配套政策，實施光伏扶貧工程。整合國家和地方扶貧政策和分布式光伏政策，通過正常補貼、農(nóng)戶出資、銀行優(yōu)貸、可再生能源基金、電網(wǎng)服務(wù)等多種形式支持光伏扶貧。
�。ㄈ╅_展首批光伏扶貧項目。重點在地方積極性高、配套政策具備、已有一定工作基礎(chǔ)的寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省30個縣開展首批光伏試點，選擇有積極性的企業(yè)參加試點項目。組織各省提出光伏扶貧工作方案和實施方案，爭取年底錢批復(fù)實施。
作者： 來源：國家能源局 責(zé)任編輯：wutongyufg
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